我国产业结构存在的主要问题

（一）三次产业发展不平衡

2014年，我国三次产业结构的比重为9．2∶42．6∶48．2，三次产业发展不平衡，第一产业比重偏高，高于同等收入水平国家；第二产业比重明显偏高，不仅高于同等收入水平国家，而且高于工业发达国家；第三产业的比重则大大低于同等收入国家和发达国家。

（二）第一产业效率仍然较低

第一产业自动化程度低，基础不稳定，生产方式落后，基础设施投入不足，抗灾能力下降，耕地面积大量减少，粮食生产仍未摆脱“靠天吃饭”的传统，农业现代化发展速度缓慢。农业基础薄弱，内部结构有待优化。改革开放以来，我国农业取得较大发展，第一产业结构经过不断调整形成了较好的格局。但是，第一产业结构仍存在很多的问题。一是农业结构特别是品种、品质结构尚待优化，农产品优质率较低。二是农产品加工业尚处在初级阶段，农产品的加工比例低，初级加工比重大，深加工不足；并且农产品保鲜、包装、贮运、销售体系发展滞后，难以适应经济社会发展的需要。三是农产品区域布局不合理，各地没有充分发挥自身的地区比较优势，未能形成有鲜明特色的农产品区域布局结构。四是农业现代化进程缓慢，快速工业化未能及时为农业提供足够的现代物质装备，农业基础设施落后，现代公共服务严重不足。

（三）第二产业总量增长明显，但生产结构不够合理，经济增长质量不高

首先表现在我国现处于全球价值链底端，产业升级面临困境。改革开放后的三十多年，中国经济高速增长，批量化生产的成本优势使我国获得了“世界工厂”的称号。但我国总体仍然处于浅层工业化阶段。我国的比较优势在相当程度上是依靠廉价劳动力获得的，这导致行业的竞争优势主要体现在加工组装环节，处于全球价值链底端，产品的附加值难以提高。其次表现在我国产业研发投入不足，技术创新能力差，产业创新能力有进一步被削弱的危险，产业升级面临很大困难。最后表现在产品结构不合理，一般产品相对过剩与技术含量高、附加值大的产品短缺同时并存。

（四）第三产业发展滞后的状况依然没有明显改观

从产业角度看，第二产业对经济的贡献率一直较高，经济发展主要靠第二产业拉动。第三产业对经济的贡献率有较大的增长，但是伴随着国民经济的发展，第三产业对经济增长的贡献率没有保持上升态势，尤其在2007—2008年之间，第三产业对经济增长贡献率下降，说明近年来我国第三产业的发展滞后。从第三产业内部结构看，发达国家主要以信息、咨询、科技、金融等新兴产业为主，而我国尚以传统的商业、服务业为主。一些基础性第三产业（如邮电、通讯）和新兴第三产业（如金融保险、信息、咨询、科技等）自然发育不足。世界银行2012年统计数据显示^[1]，与我国经济发展水平相近的20个国家或地区的服务业占GDP的比重在58%以上，而我国目前仅为45%，低了13个百分点。在金砖五国中，除我国外的其余四国服务业占GDP比重在2012年平均达到63．3%，我国比这些国家的平均水平低了大约18个百分点。美国、德国、英国、法国、日本等发达国家在我国目前经济发展阶段时的服务业占比大概为50%～64%，我国目前与之相比也有较大差距。从第三产业内部结构看，中国的商业餐饮、交通运输等传统服务业比重较大，占40%以上；邮电通信、金融保险等基础性服务业，以及信息咨询、科研开发、旅游、新闻出版、广播电视等新兴服务业虽然发展较快，但占比仍不高，发育不足。此外，中国服务业产品创新不足，服务品质和技术水平不高，在组织规模、管理水平与营销技术上与国外服务业都存在较大差距，难以适应激烈的国际竞争需要。