智能商务与金融发展战略的实施保障体系

智能商务与金融是我国智能城市总体发展战略的重要组成部分，也是我国在商务与金融领域实现产业内部升级的新型产业经济发展战略举措，从而就更为广泛的经济意义而言，是为满足我国整体社会结构优化、发展需求所提出的新型经济发展战略之一（陈坤，2012）。

现代经济发展理论与相关的实践经验表明，任何一个国家在推动和实施新型经济发展战略的过程中，能否实现其预定的战略目标并最大限度地发挥其预期经济效能，在总体上取决于其是否具有较为完善并与此发展战略相适应的，涉及要素禀赋、基础设施和制度安排（这些基础设施和制度安排提供了企业发展和财富创造的环境）三个方面的各类基础条件（龙文滨等，2013）。

然而，在产业内部结构优化升级过程中，产业内部的企业规模、市场范围和风险性质等方面的经济特征都会表现出较为显著的差异（苏建军等，2014）。因此，各种不同的新型经济发展战略目标的实现，对基础设施（包括硬件和软件）的要求也都会有较大的差异。如果不能保持与此相适应的禀赋（结构）条件，那么在产业发展战略实施过程中，就将面临X-低效率（X-inefficiency）问题。这就需要更进一步地从产业发展的具体特征出发，具体分析智能商务与金融发展战略的保障需求，同时，还要结合当前我国各方面条件的基本情况，针对其中的缺陷与不足，提出具体的改善措施。

（1）智能商务与金融的产业发展过程表现出显著持续性技术创新的产业发展特征。智能商务与金融发展战略是在以云计算、透明计算和物联网为代表的新一轮信息技术革命以及全球范围内现代网络经济的迅猛发展的双重驱动下（罗珉等，2015），成为与现代经济增长需求相适应的产业实现价值创造和价值传递的根本途径（刘雪梅，2012）。因此，相对于自然资源、土地、一般劳动力而言，以满足高层次专业技术人员为核心的科技创新资源，以及适应高科技产业资金需求特征的多层次资本供给市场，成为最重要的要素禀赋保障。

（2）作为实施智能商务与金融发展战略的主体，企业在以推进高新技术应用与产业化为核心内容的生产运营过程中，基础设施将更为显著地影响企业运营的交易成本和资本投入的边际收益。在改革开放以来近四十年的经济发展过程中，我国在通信网络、交通网络、电网等硬件基础设施建设中已经进行了巨大的投入，已经为智能商务与金融发展战略的实施奠定了较为坚实的硬件基础。然而，相比之下，我国在软件基础设施方面的建设步伐相对滞后。这不仅严重地制约了我国硬件基础设施投入的经济效能的发挥，而且成为制约我国实现智能商务与金融发展战略目标的瓶颈。其中，最为突出的表现在于面向未来智能商务与金融发展所需要的金融生态环境和市场培育机制的发展严重滞后（金帆，2014）。因此，建立以金融体系良性运作发展模式为核心的金融生态环境和以完善的市场培育机制为核心的产业发展政策，就成为智能商务与金融发展战略实现目标过程中最为关键的保障内容。

（3）智能商务与金融发展战略具有显著的协同发展经济关系特征。这其中不仅涉及各个行业与组织间的协同发展，而且涉及不同区域经济间的协同发展，甚至还涉及现代新兴产业与传统产业的协同发展。如果不能妥善地处理好协同发展的经济关系，不仅可能会严重制约智能商务与金融发展战略的推进，而且还很有可能会给总体经济发展和社会发展带来新的矛盾（项国鹏等，2014）。由于政府是调节总体经济发展过程中的各类矛盾、引领总体经济健康发展的主体，因而妥善解决这一问题的关键就在于加强政府在产业发展过程中的组织协调功能。这也成为智能商务与金融发展战略实施过程中最为重要的组织保障。

（4）智能商务与金融发展战略的推进过程，必然伴随着各类基础设施和制度安排不断改善的过程（唐跃军等，2010）。这是因为我国当前还处于智能商务与金融的初级发展阶段，对与其发展相适应的经济基础设施的总体水平的要求并不高。但智能商务与金融在我国沿着产业和技术的阶梯在拾级而上，许多其他的变化都会随之而至：企业所采用的技术越来越复杂，资本需求不断增加，生产和市场规模也有巨大变化，远距离交易越来越多。这时，产业发展对经济基础设施必然会提出更高的要求。要使得基础设施的完善和制度安排的调节具有更高的经济效能，必须对产业发展水平进行正确评估，对影响产业发展的主要因素进行正确识别和分析。因此，一个完善有效的智能商务与金融发展评估体系，就成为智能商务与金融发展战略实施过程中进行动态调整的决策保障。

综上所述，通过分析智能商务与金融产业发展的具体特征，并结合我国当前社会经济总体环境条件的基本发展现状，我们综合考虑了保障智能商务与金融发展战略的具体需求，并针对当前我国较为薄弱的方面，从最为重要的六个功能维度来构建、推动和实施智能商务与金融发展战略保障体系的基本框架（见图7.1）。

图7.1　智能商务与金融发展战略实施保障体系的基本框架