决策程序与原则

（一）决策的程序

决策不是随意的行为，应按以下程序进行：

1．明确决策活动的对象

决策活动是为了对某种事物（对象）作出评价和选择，这个对象可以是人、物或者某种现象。如果活动对象不明确，决策也就无从谈起。

2．明确评价决策对象优劣的标准

这个标准主要有以下两方面要求，一是评价标准必须是主要的标准。例如，工厂企业要以可能获得的经济效益和社会效益为依据；学校要以培养人才的数量和质量为依据。二是评价标准必须是具体的，而不是抽象的，应可以计算、分析和评价。

3．收集和积累有关信息

相关信息包括：对象有什么性质；决策期间可能得到哪些资源（包括人、财、物等），这些资源对决策对象起什么作用；决策活动中所处的环境怎样，它们会发生哪些变化，各种环境对决策对象将产生什么影响；前人在处理同类问题时的经验、教训等。

4．提出方案

根据前三个步骤的结果，决策者把在自己头脑中形成的，或是别人提出的各种可能方案，逐项列出。

5．方案分析

运用预测方法进行推论，找出各种方案实施后可能出现的结果。这一步是决策的关键，必须认真对待。结果预测得越准确，越能分辨出各方案的优劣。如果对方案实施后出现的结果预测不准，轻则可能错过最佳方案，重则会造成重大损失。由于未来环境条件通常不易事先确定，可能会有多种情况发生，因此尽可能将每个方案在多种情况下的结果都找出来，才利于对方案作出正确的估价。

6．确定最优方案

所谓最优方案．是指在备选方案中，能够以最高的效益和效率实现目标的方案。通过方案分析，预计各方案实行后的结果，将这些结果相互比较，从而确定哪一方案最优。

以上六个步骤是人们通常决策时的基本思路。这六个步骤并非总是依次进行，有时可能交叉进行，并需要经过多次反复，才能形成一个决策。

（二）决策的原则

为使决策科学化，应遵循以下原则：

1．目标明确原则

任何行为都是有目的的，军事活动尤为如此。军队管理决策就是为了解决问题或达到一定目的的，所以目标必须明确。确定目标是决策的第一步，也是决策的根本所在。信息是决策的基础，没有准确、全面、及时、适用的信息，决策就没有依据。在决策过程中，必须调查研究、收集整理、传递、利用一切有关信息并进行分析判断。决策是一种创造性思维，要求部队军官不断地获取信息，不断地加工信息，不断地发出信息，只有在此基础上才能进行正确的决策。

2．预测先行原则

预测是决策的前提，是决策过程中的一个必不可少的环节。没有预测的决策是盲目的决策。

3．可以论证原则

决策是行为的选择，行为是决策的执行。军事决策更不是纸上谈兵，而是要付诸行动的，不能指导行动的决策只能束之高阁。所以必须对已经形成的各种方案的利弊进行定性、定量分析并作出评价。只有经审定、评价、可行性分析后的决策，才有较大的把握实现。

4．系统整体原则

系统思想是我们一切工作的出发点，它要求一切工作都要从系统整体出发，进行系统分析，力争达到系统整体的最优化。在决策过程中会遇到很多问题，解决这些问题也必须运用系统思想来分析系统的历史、现状，预测系统的未来，要从整体出发，一切以整体利益为转移，一切局部的、暂时的利益要服从全局和长远的利益。只有这样才能作出科学的决策。

5．集体决策原则

管理的复杂性大大缩小了个人决策成功的可能性。因此，必须实行集体决策。尤其是关系到全局性的重大决策，应广泛征求大家的意见，特别要重视反面意见，避免方法上的片面性和知识、能力上的局限性。

6．“令人满意”原则

现代决策理论区别于传统决策理论的核心，是用“令人满意”的行为准则代替“最优化”准则。同时，现代决策理论还提出了程序化决策和非程序化决策的相应决策程序。它认为纯粹理性的人，只有在决策时具有一切方案和措施都是已知的，而且每一个方案所取得的成果也是可以决定的，才能进行选择并做出抉策。可是在现实管理活动中，决策者所处的环境和当时当地的条件，既不能找到一切方案，也不能比较一切方案。因此，事实上不可能实现最优化准则的决策。现代决策理论认为“最优化”决策准则只是一个理想的准则，仅存在于理性的逻辑推理中，没有实践的价值。既然难以实现“最优化”，那就只能突出“令人满意”论。