环境管理政策与行动

1992年在巴西召开的全球环境与发展大会上，将化学品环境无害化管理写入了人类社会可持续发展的纲领性文件《21世纪议程》。之后，国际化学品环境管理活动深入发展，主要体现在以下三个方面。

（1）全球化学品统一分类和标签制度

随着人类对化学品危害性认识的不断深入，对其分类也呈现出不断扩大的趋势。1992年建立的“全球化学品统一分类和标签制度”（GHS）^[8]，成为《21世纪议程》提出的国际化学品环境管理战略中的一项重要内容。欧盟通过Directive92／32／EEC指令，对其原有分类制度进行修订，将化学品危害性分类由原来的8种扩大到15种，新增了“敏感性”、“致癌性”、“致突变性”、“生殖毒性”和“环境危害性”等健康和环境危害性类别。2008年，国际社会把在全世界推广GHS作为国际化学品管理行动的一项基本战略目标。

（2）化学品环境管理国际公约

化学品环境管理的国际合作全面展开，并形成了多个国际公约。1998年，国际社会共同达成了《关于国际贸易中特定危险化学品和农药事先知情同意程序的鹿特丹公约》；2001年通过了《关于持久性有机污染的斯德哥尔摩公约》；此外，UNEP等国际机构正积极开展全球范围内汞和内分泌干扰物质的评估活动。

（3）国际化学品管理战略方针

2002年，世界可持续发展首脑会议（WSSD）通过了为实现《21世纪议程》可持续发展目标，敦促世界各国采取统一和实际行动的《执行计划》。其中设定了实现化学品环境无害化管理的一项具有时限性的战略目标，即：“为了实现化学品整个生命周期内的无害化管理，到2020年，实现化学品生产、使用对人类健康和环境不利影响的最小化。”2006年2月，经国际社会共同努力，“国际化学品安全战略方针”（SAICM），在国际化学品管理大会暨UNEP理事会第9次特别会议和全球环境部长会议上获得一致通过，提出了包括风险减少、知识与资讯、公共治理、能力建设与技术合作等方面的总体政策战略和一系列具有明确的行动步骤和时间表、综合和协调现有国际化学品安全管理行动的统一战略和行动方案，为实现化学品环境和健康风险最小化目标提出了具体的行动方案。