标底的概念与作用

(一)概念

标底是建设产品在建筑市场交易中的预期价格。标底编制的过程是对招标项目所需工程费用的自我测算过程。

(二)作用

在招标投标过程中，标底是衡量投标报价是否合理、是否具有竞争力的重要工具。

(1)标底是评标中衡量投标报价是否合理的尺度，是确定投标单位能否中标的重要依据;

(2)标底是招标中防止盲目报价、抑制低价抢标现象的重要手段;

(3)标底具有(评标中)判断投标人是否有串通哄抬标价的作用。

(4)标底是控制投资额核实建设规模的文件。

设立标底的做法是2009年以前针对我国当时建筑市场发育状况和国情而采取的措施，是具有中国特色的招标投标制度的一个具体体现。

但是，标底并不是决定投标能否中标的标准价，而只是对投标进行评审和比较时的一个参考价。

(三)特征

科学合理地制订标底是做好评标工作的前提和基础。科学合理的标底应具备以下经济特征:

(1)标底的编制应遵循价值规律。即标底作为一种价格应反映建设项目的价值。价格与价值相适应是价值规律的要求，是标底科学性的基础。因此，在标底编制过程中，应充分考虑建设项目在施工过程中的社会必要劳动消耗量、机械设备使用量以及材料和其他资源的消耗量。

(2)标底的编制应服从供求规律。即在编制标底时应考虑建筑市场的供求状况对建筑产品价格的影响，力求使标底和建筑产品的市场价格相适应。当建筑市场的需求增大或减小，需求曲线右移或左移时，相应的市场价格将上升或下降，同样，当建设市场的供给增大或减小，供给曲线右移或左移时，相应的市场价格将下降或上升。作为标底在编制时，应考虑到建筑市场供求比例的变化所引起的市场价格的升降，并在底价上作出相应的调整。

(3)标底在编制过程中应反映建筑市场当前当地平均先进的劳动生产力水平。即标底在编制过程中应反映竞争规律对建筑产品价格的影响，以图通过标底促进投标竞争和社会生产力水平提高的作用。