现代市场经济是金融经济，金融体系的发达程度是决定一国经济增长水平的最重要变量之一。纵观国际上较成熟的金融中心，金融市场的自由度与开放度均较高，便于吸引外资进入，同时有利于金融资源的有效利用。在金融自由化和金融发展程度较高的国家，金融和经济增长之间存在良性循环的关系：金融发展和金融自由化导致金融体系的效率提高，从而提高资源配置的效率和经济增长水平，同时经济增长本身又使得经济体系对金融服务的需求增加。
一是目前我国金融市场的自由度与开放度较低，不利于金融资源的有效配置，也不利于我国金融业的战略性发展。当前我国利率市场化尚未完全完成，汇率形成机制尚处于改革之中，人民币资本项目尚未完全开放，国内外的资金自由流动、自由集聚难度较大，这从根本上制约着中国大陆城市成为国际金融中心。在经济全球化背景下，我国要在参与世界经济中获得利益，利用外资弥补我国经济建设资金的不足，客观上需要放松对外来资金的管制。需要做到的是，在开放吸引外资的同时，确保我国金融秩序的稳定。目前应当以人民币汇率形成机制改革为契机，逐步实现外汇管制的开放。一方面，利用目前人民币升值预期较强和国家外汇储备充裕的时机，积极探索有效的外汇管理改革措施，提高企业用汇自主权，逐步培育以金融机构为主体的外汇交易市场；另一方面，在继续推进跨国公司外汇资金管理方式改革的同时，配合企业“走出去”战略，探索发展离岸金融业务，引导外汇资金双向合理流动。
二是适度降低金融企业市场准入条件。首先，应当按照WTO规则的要求，逐步扩大外资金融机构的设立与营业范围；其次，应当扶持民营金融机构的建立与发展，提高金融市场主体的层次性与业务的多样性、灵活性。最后，应当注重政府职能与角色的转化。政府宏观调控对于金融中心构建具有重要的导向作用，但政府应当注重调控、干预经济的领域与方式，应当在金融市场监管与金融市场自治两方面协调发展。同时，政府应当加大对市场主体的服务力度，为市场主体创造良好的营业环境与竞争氛围。
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