完善北京金融业的交易市场体系

金融市场应该是一个相互联系、相互促进、功能互补的整体。金融交易市场的缺失将会影响金融资源的有效配置，不利于吸引机构、资金、人才的集聚，制约着金融规模的扩大与金融业的整体竞争力。

北京目前仅具有北京产权交易所、债券场外市场等，要素市场主要包括北京石油交易、北京环境交易、中国林权交易所等，市场种类欠缺、层次单一，缺乏全国性的证券与期货市场。结合北京现有金融市场情况，应当注重完善要素市场体系建设，进一步拓宽新的领域，譬如票据市场、产权市场、衍生品市场，重点推进石油交易所、林权交易所、地权交易所、存量房交易市场等，继续完善中关村代办股份转让试点在推动创新型企业发展中的作用。积极利用主板市场、债券市场支持企业发展；积极利用创业板市场支持中小企业发展；积极支持建立统一监管下的全国性场外交易市场；积极推动产业投资、创业投资等股权投资市场发展；等等。

私募股权投资市场是全球资本市场的重要组成部分。发展私募股权投资市场，可以丰富金融投资工具、提高资金效率、改善公司治理结构、发现和培育优质企业。

加快建设多层次、多元化的首都投融资市场体系。通过构建和强化投融资平台，完善公共政策的导向机制；通过促进各类交易中心发展，形成优化资源配置的市场机制；通过积极参与多层次资本市场建设，形成促进企业良性发展的长效机制。

积极利用主板市场、债券市场支持企业发展。整合资源，建立促进企业上市的联动机制和综合服务平台，支持各类企业利用国内主板市场进行直接融资，推动上市公司通过增发、配股等方式进行再融资。加大企业债券、公司债券发行力度，积极研究企业债券、公司债券发行的新途径、新方式。继续推进中小高新技术企业、文化创意企业集合发债工作，创新中小企业共同利用资本市场的途径。

积极利用创业板市场支持中小企业发展。抓住建立创业板市场的历史机遇，充分发挥政府部门和保荐机构的作用，加强对拟在创业板上市企业的储备、改制和上市辅导工作，推动一批自主创新型、成长型，特别是拥有自主知识产权的中小企业在创业板上市。积极支持深圳证券交易所远程路演中心在京发展。

积极支持建立统一监管下的全国性场外交易市场。经国务院批准，中关村非上市股份公司进入证券公司代办股份转让系统^[1]进行股份报价转让试点。进一步发挥试点工作五方联席会议制度的沟通协调作用，抓紧扩大和深化试点，完善有关交易和结算制度建设。加快推进企业改制进程，培育试点企业资源，大力推动符合条件的企业进入证券公司代办股份转让系统试点。积极支持扩大具有代办试点资格的主办券商规模。研究制订政策措施，营造良好的服务环境，使中关村代办股份转让试点逐步发展成为统一监管下的全国性场外交易市场。

积极完善产权交易市场功能。完善政策支持，提升服务水平，鼓励专利等知识产权交易，促进本市知识产权增值服务体系建设。做大做强北京产权交易所，促进北京产权交易市场的丰富与完善，支持其发展知识产权交易业务，并建成全国性知识产权交易市场。与国家版权局合作，促进国际版权交易中心建设。

积极促进商品交易中心在京发展。加强与国家有关部门合作，充分发挥首都优势，进一步促进北京艺术品交易中心、北京技术交易中心的建设与发展；着力推动全国棉花电子交易市场、北京石油交易所等重要商品市场的发展，构建商品市场与金融市场有机联系、相互依存、相互促进的统一市场体系，并为探索培育期货等衍生性金融市场创造条件。

积极推动产业投资、创业投资等股权投资市场发展。研究提出产业投资基金试点方案，继续推动设立并购重组基金和节能减排基金。创新政府资金使用方式，设立北京市创业投资引导基金，完善北京市中小企业创业投资引导基金和中关村创业投资引导资金，推动完善创业投资服务支持体系。落实好国家对创业投资企业的税收优惠政策，支持多种形式创业投资机构在京设立和发展，做好创业投资企业备案管理工作。研究支持股权投资机构在京发展的政策措施，鼓励各类股权投资基金在京设立，支持股权投资基金管理机构在京发展，支持中国股权投资协会的设立，促进股权投资市场健康发展。

积极支持重点工程项目融资。充分发挥市属主要基础设施投融资平台的导向作用，创新投融资模式，在政府投资项目中加大对新型投融资模式和投融资工具的运用，支持全市重点工程项目融资。继续推进基础设施政府投资项目贷款银行招标工作，鼓励银团贷款。逐步将收费权质押贷款范围扩大到供水、供热、环保等城市基础设施项目。鼓励并吸引保险资金通过多种途径和方式参与城市基础设施建设。探索发展政府引导和市场机制相结合的市政项目收益债券的可行性。