【摘要】：政府最不可被替代的作用就是可以通过行使行政管理职能，达到对资源调配和企业行为约束的效果。政府的行政管理职能可以凭借行政的短期资源动员能力，促进战略性新兴产业尽快形成产业规模，初步建立起产业发展所必需的技术和市场基础，为产业进一步发展提供必要支持。
政府最不可被替代的作用就是可以通过行使行政管理职能，达到对资源调配和企业行为约束的效果。如2012年国务院下发《规划》，各地方政府也竞相出台相关政策，从而在全国推行战略性新兴产业发展规划。另一方面，战略性新兴产业涉及大量基础性研究或者由于投入巨大企业无法承担，短期内无法产生收益，企业也没有动力投入，这就需要政府发挥行政功能，调集社会资源，组织相关研究机构从事这方面的基础性研究，以弥补市场机制的失灵。政府的行政管理职能可以凭借行政的短期资源动员能力，促进战略性新兴产业尽快形成产业规模，初步建立起产业发展所必需的技术和市场基础，为产业进一步发展提供必要支持。
政府的行政职能运用失当会因为干扰到了正常的市场机制的发挥而造成对产业发展的阻碍。如政策执行过程中往往存在着信息不对称、上传下达效率不足，政府与企业之间协调度不够等问题。既有的行政制度发展滞后于产业发展的需要，使得精密医疗设备这样涉及专业面广、部门多、审批难度大的产品时，现有框架下的行政协调机制就显得吃力，造成制度拖延产业发展的结果。如生物医药发展中，由于新药审批政策的缺陷，造成审批周期过长，企业容易错失发展的最好时机，往往会人为迫使企业放弃技术创新投入。
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