美国单边自主的服务贸易政策

美国对服务贸易的重视充分的体现在了美国与贸易相关的法规中。1974年美国国会通过的《外贸法》首次提出，国际贸易既包括商品贸易，也包括服务贸易。该法案第301条款授权总统对阻碍美国商务扩张的外国进行报复。里根政府上台后，将服务贸易置于优先地位专门成立了服务咨询委员会来协调政府和产业界在服务贸易上的立场。1984年美国国会通过了《贸易与关税法》，1988年又通过了《综合贸易与竞争法》，这两个法案都把服务贸易与商品贸易并列作为扩大出口的两项内容，同样适用301和超级301条款。1994年10月5日，克林顿总统向国会递交了《国家出口战略实施报告》，报告指出美国政府将集中力量支持国内服务业的发展。从美国国内经济和就业增长着眼，政府优先考虑对环保、信息、能源、交通运输、卫生保健及金融等服务业提供大力支持，以增强这些服务部门的竞争力，扩大出口。除了上述综合性法案外。美国政府还制定了十分广泛的行业性法律法规。如1978年的《国际银行法》、1984年的《航运法》、1996年《电信法》等。这些法律法规的实行都对服务贸易有一定的影响。

美国服务业总的来说是开放的。许多服务业的活动都在进行逐步的现代化，包括对国际贸易的障碍的消除。目前，美国服务业实际上比它在WTO项下的承诺更开放。在多哈发展回合，美国提出了一个在服务业方面的草案，该草案主要反应了乌拉圭回合结束后美国在服务业相关法律法规方面作出的改进。

从具体的行业看，金融服务方面，继1999年的《金融服务现代化法案》放松了1933年《格拉斯·斯蒂格勒法案》对混业经营的限制之后，美国服务业继续促进其规制框架的现代化。总的来说，美国提供了开放的市场准入和对外国企业提供了国民待遇。在保险业，公司主要受州一级政府的管理，但美国正在向州之间政策的统一努力。通讯服务业方面，美国的通讯服务业是全球通讯服务业中最大的，也是最开放和竞争度最高的。1999年，美国制定了新的国际定价规则和新的管理办法，允许更多竞争性的国内和国际通讯服务，并进一步推进卫星服务的私有化。2004年12月，联邦通讯委员会又采用了新的管理办法，对在位者允许其他运营商联结其网络所要提供的条件的程度进行了新的定义。虽然美国对外国公司直接拥有广播业务的许可还有限制，但事实上，外国公司已经可以提供国内和国际的服务。高度的竞争使得美国在大多数通讯服务的价格上都低于OECD成员国的平均水平。运输业方面，虽然美国对美国籍的船舶有财政支持和货运优惠，外国承运商在美国国际贸易中所承担的份额还是占到了97%。美国国内空运市场占世界航空运输市场的1／3。国内和国际的航空运输服务也正进一步自由化，主要是通过开放航空领域的协议，以及对国内航空公司和国际航空公司联合的个例的允许“从1992年美国和荷兰签订第一个双边开放航空领域的协议以来，美国已经签订了55个类似的协议”。尽管美国对服务贸易相当重视，积极倡导服务贸易自由化，总的看来在全球范围内是服务业最开放的国家。