多边贸易体制下的日本贸易安全

20世纪90年代是GATT乌拉圭回合谈判以及建立WTO的时代。这一谈判的最后结果是改良了GATT执行不力等弊病，第一次建立了有效的多边贸易体制——WTO。由于WTO要求各成员方必须无保留地严格执行多边贸易规则——WTO规则，实行彻底的关税减让，否定实行非关税措施，提供服务贸易市场准入，并将所有的多边贸易规则配上争端解决机制，使之可以通过国与国之间实质性的诉讼解决争端，保障规则的实施，所以它对于各国的贸易安全产生了巨大的正面影响。

这一体制的建立很大程度上体现了美国的主张。美国拥有巨大的国内市场。美国在全球货币金融市场的统治地位，美国社会借贷消费习惯的形成，成为美国推行全球自由贸易的内在动力，也使得美国可以忍受巨额的贸易逆差。国内市场的巨大使得美国可以对其他国家，特别是对日本施加压力，促使其开放市场，构成日本的贸易安全风险，使得日本经济从20世纪70年代以来就一直随美国对日贸易政策的起伏而波动，美国政策成为日本经济的晴雨表。但是，这样的状态毕竟对双方而言都存在很多不确定因素，从而也构成双方的贸易安全的不利要因。

然而，这个不利要因却因为WTO多边贸易体制的建立而大大减弱了。在这个体制下，日本和美国的贸易政策处在透明状态下，从过去双方的单边解决转变成了WTO多边解决。日本的出口攻势，美国对日本施压，日本不得不让步，对美国开放一些市场，主动限制某些商品的对美出口，这样一种对双方都很痛苦的日美贸易摩擦时代终于结束了。

从20世纪90年代开始，国际经济贸易格局也发生了重大变化。中国作为新兴国家经济体，在经济贸易方面取得巨大的发展，取代日本成为对美最大的出口国。对美国的贸易摩擦的主要对象也从日本转移到中国了。这样，关于贸易规制的日本贸易安全问题得到很大的改善。但进入21世纪后发生的“9·11”事件使得新的贸易安全问题变得突出起来，那就是全球贸易与安全问题。虽然“9·11”事件发生在美国，但其对贸易安全的影响和由此产生的必要对策却波及包括日本在内的全世界。一方面，WTO时代通过强制性的多边贸易体制要求各国实行自由贸易政策，减少或撤销对贸易的各种限制，大大促进了贸易的发展。另一方面，国际恐怖主义的严重威胁，产生了通过贸易渠道危及国家安全的极大可能性。

美国在2002年11月25日通过了《2002年国土安全法》，对美国的海关制度进行了重大的改革，在保证贸易自由化和便利化的同时，在进出口贸易环节加强了防止恐怖主义的措施，提高了贸易安全的可靠性。为此，美国的海关与边境保护局推行了“海关商界反恐伙伴计划”，并将其中很多切实有效可行的制度向世界海关组织建议推广，构成一个全球性的在确保贸易自由顺利进行的前提下加强反对恐怖主义、保障贸易安全的国际网络。世界海关组织于2005年通过了《全球贸易安全与便利标准框架》。它虽然没有强制执行力，但其成员方根据自己国情采用的话，可以获得极大的实惠好处，这是显而易见的。

日本作为美国的盟国和世界海关组织的活跃成员，非常积极地接受并实施了《全球贸易安全与便利标准框架》。日本加强了在贸易环节反对国际恐怖主义的措施，大大提高了贸易安全程度。同时，日本也加强了海关与商界的合作，成为AEO制度（对通关企业进行海关评级分类，对于优良企业予以认证，授予通关便利的制度）的积极推行国，并与美国、欧盟等经济体海关实行国际合作，推动实现AEO认证的相互认可。