优化空间结构，增强城市服务功能

四、优化空间结构，增强城市服务功能

如前所述，城市是港口发展的重要支撑。随着港口进一步开发，必然对城市提出了更高的要求。然而，由于历史原因和长期积累，造成了宁波“港大城小”的格局；北仑城区与港区功能冲突、造成环境污染严重、交通特别拥挤等诸多问题，既影响港口开发，也影响居民生活。

（一）适当调整北仑城区空间布局

依托梅山保税港区，充分依托东南片区山海相依区位优势，打造“临海、看海、亲海”的北仑滨海新城。北仑滨海新城规划区域包括春晓镇、梅山乡和白峰上阳片区，总体面积超过200平方公里，可用面积约60平方公里，相当于又一个北仑中心城区的面积。同时加快北仑老城区改造步伐。促进北仑港区的煤炭专用码头、散货码头、矿石码头等污染较大的码头向北仑东部转移，腾出空间重点发展较为清洁的集装箱码头，以减轻城区北部的污染影响，同时也减轻交通压力。促进宁钢在郭巨新建设临港工业生产基地，搬迁宁波钢厂，现有地块逐渐改为与宝新配套的高精钢种类和港口物流用地，改变宁钢目前不到经济规模和对城区影响较大的局面，并适时搬迁海螺水泥等产生粉尘企业和城区东部工业企业。规划建设避开城区的北仑港区和东部港区的疏港通道，减轻港口发展给城区带来的环境压力。

（二）大力拓展空间链渠道

就宁波城市发展而言，为了适应港口城市发展的新形势与新要求，从多个层面适度调整城市规划，不断优化城市空间结构，加快构筑以市六区（海曙、江东、江北、鄞州、镇海、北仑）为核心、以余慈地区和宁波杭州湾新区组团为北翼、以奉化宁海象山组团为南翼、以卫星城和中心镇为节点的开放型网络型都市框架。必须加快实施“东扩、北联、南统筹、中提升”区域发展战略：在重点向东、向北发展的同时，尽早启动中心城市的西延与南伸。西延就是依托现在海曙区西部、鄞州区西部良好的基础设施条件，通过中心城市向西发展，构筑具有江南水乡特色的高品质的现代化新城区与临空产业集聚区。向南发展，就是要整合奉化与鄞州区的资源，通过行政区划调整，把奉化市纳入中心城区，扩大中心城区的规模。同时要调整人口、人才政策，吸收高素质人口、高素质人材来甬工作与生活，促进要素资源向中心城市集聚，不断提升城市积聚与辐射能力，推动经济和社会发展模式从平面式、分散型向圆锥式、集约型转变，促进城市经济又好又快发展。