发达国家高校就业辅导理念演进

第一节　发达国家高校就业辅导理念演进

一、由就业指导到生涯辅导

从就业指导到生涯辅导，欧美高校的就业指导由传统向现代转变，日益趋向一种发展的辅导模式。它把追求大学生自我价值的实现、促进大学生在知识、技能等方面的可持续发展作为就业指导的目标，认为职业选择与辅导绝不是一个短期行为，而是一个人在大学期间不断学习、不断调整、不断完善的一种持续行为。它把职业选择与自我价值的实现结合起来，强调的是职业选择的可持续发展与长期性。辅导范围由择业指导拓展为将事业、心理、学术三者合为一体的辅导，指导内容和方法也在不断地更新，工作重点由过去的注重就业安置和信息提供转变为注重加强培训和辅助发展，向以学生为本的多元化服务迈进。

以英国为例，它的大多数高校都设有“毕业生就业指导服务部”，在大学里从事就业辅导的老师大多拥有心理学、教育学等专业的博士学位，因此对于毕业生的辅导除了择业外，还包括个性分析、心理辅导、职业规划、生涯教育等更重大的内涵，预约谈话的毕业生终日不断。为适应新形势的变化，英国职业指导服务将职业指导融入大学课程设计中，并广泛使用信息与通信技术。 “毕业生就业指导服务部”既是学生们就业信息的主要数据库，又肩负着为学生排忧解难、对症下药的心理辅导任务。服务部的资料储藏非常丰富，不仅有用人单位的需求情况，也包括各种奖学金、教育基金资助下的深造途径。除了帮助毕业生找工作，“毕业生就业指导服务部”还为那些难以进入劳动力市场的毕业生提供特别服务，如帮助学生分析具体情况、计划求职方向。牛津大学职业服务处是英国大学职业服务的杰出代表，旨在为本校学生提供平等、充分的信息与指导服务，以帮助学生进行职业决策。这些服务与指导包括：专门设立信息室，提供广泛的职业信息资源；提供所有空缺职位信息并能有效搜索；每周发送电子简报；每周编印空缺职位快讯《桥》并寄送给每一位最终使用者；保证学生获得接受过专业训练的职员的指导和信息咨询；设计一系列的活动与交流会，为学生进行职业选择提供机会；与雇主合作共同为学生举办演示会。不仅如此，大学还从需求角度为雇主提供服务，邀请雇主参加职业服务处组织的活动与招聘会；邀请雇主参加职业服务处举办的“招聘者”培训活动。最引人注目的是，牛津大学职业服务处不仅为现在的大学毕业生提供服务，而且也为所有在校学生服务，还为毕业4年之内的毕业生服务。

美国的高校更具特色。美国的高校都设有专门的学生服务部门，就业辅导是其重要的功能。它的任务主要有开设就业服务课程；收集和发布毕业生就业需求信息和短期实习计划；编辑出版毕业生就业指导的报刊、杂志；组织招聘活动；与用人单位建立联系，组织校友会等。在人员配备方面，除了有专门的就业指导教师，还配有相当数量的兼职人员和讲授就业指导课的专职教师。随着信息时代的来临，通过计算机进行生涯辅导工作也得到普遍实施，产生了DISCOVERY、SIGI、SIGZPLUS等不同的电脑生涯辅导系统，通过电脑可以给大学生提供职业信息、教育和训练机构以及在线进行心理测试、在线咨询等等，学生可以获得即时反馈信息。在美国，许多高校都将就业辅导、训练课程作为计入学分的必修课。从学生入学的第一年起就要对其进行职业教育，开始帮助他们对就业市场的状况进行接触和了解；第二年帮助学生发现和了解自己的特质、专长和兴趣，参加相关活动，进而选择专业；第三年帮助学生了解雇主资料、市场需求，参加社会实践和一些招聘会，使他们对选择职业有直接感受；第四年开始对毕业生进行如何写简历、参加面试等的专题训练，帮助毕业生了解需求信息，接触就业市场。通过一系列的职业教育活动，增强毕业生自身选择职业的能力和技巧。

不同高校在实践中还开创了各有特色的就业指导模式。以美国阿肯色州的汉德森州立学院（Henderson State College）的系列性辅导计划为例：这是一种序列性的生涯辅导，其整体流程和环节包含“定向与认知、自我评估、职业与生涯探索、设定生涯目标、工作经验、生涯接触、就业准备、就业安置、校友”等九个层级有系统的发展性的步骤。这九个层级分别涉及到自我、职业两大方面，每个层级的工作都是建立在前一个阶段工作的基础上，井然有序。学生既可以层层递进接受辅导，又可以根据自己的实际情况或依据辅导人员的判断，灵活地根据个人不同情况进入相应的层级，有针对性地接受辅导。如，对自己还不够了解，可以进入第二层级的“自我评估”层级接受辅导，而有生涯目标的困惑就可以进入第四层级。^[1]

此外，在加拿大、法国、德国等国家，就业指导也被作为高校在校教育活动的一个重要环节和义不容辞的职责而普遍存在着。在加拿大，许多高校成立了“学生顾问处”或“就业办公室”，全面负责学生的就业工作。在传统上属于中央集权制的法国，高校的就业指导特别是大学生的就业方向指导，甚至被政府以立法的形式确定下来，作为高校的一项重要的职责。例如1984年法国《高等教育法》第五条规定：“对学生的方向指导，包括向他们提供关于学习安排、出路和转换专业的信息。 ”第十四条又提到：“使学生能够评价自己具备的各种水平和类型教育所必需的基础科学知识的能力，并搜集为选择职业所必需的情况……尊重学生的个人选择自由，指导他们准备进入所选专业第二阶段继续学习，或者在得到职称或文凭后就业。”欧美高校的就业指导中心，普遍设有“求职门诊”服务，学生遇到求职准备、职业选择与规划、信息获取、应聘策略等方面的任何问题，都可以去求职门诊寻求指导和咨询服务。

二、由自致的阶段性辅导到规范的STW服务体系

在学校就业辅导最初都源于社会需求的情况下，由单一的学校组织个体自发的教育行为，体现为辅导毕业生如何与雇主交往、推介，进而到顺利踏上工作岗位的过程。这个自致性的组织行为具有自发性、零散性、阶段性特征。从学生总体受众的角度来看，在管理学意义上的体系较显凌乱。这个情况到了1990年代有了明显的变化，对毕业生的职业辅导出现了政府推动、系统化的趋势，其突出的典型代表就是美国1990年代初兴起的STW运动，以及由此建立的STW服务体系。

所谓的STW运动，就是“School to Work”的简称，即帮助学生由学校教育到工作岗位的转变过程。学校到工作的过渡不仅仅是教育功用的表现形式，更是职业辅导关注的中心议题。20世纪90年代以来，随着青年失业率的不断增长、劳动力市场的变化以及企业界对高素质员工的迫切需求，这一课题越来越成为世界教育改革的焦点。比如英国的国家职业标准、澳大利亚的国家职业资格框架都是这一方面的有益尝试，而在备受瞩目的美国，20世纪90年代的教育改革也把重点放在了这里。由于这项教育改革，是在呼应社会发展要求的情况下，由政府强力推动的教育改革综合措施，其主要标志是1994年的《学校到工作机会法案》（School-to-Work Opportunity Act）的颁布，是这一改革运动的里程碑。它的主要议题就是力图建立综合的STW体系，帮助学生顺利从学校向工作过渡。由于其影响广泛、波及面广、持续时间长，故而称之为“STW运动”。

STW本身其实包括有多种涵义。从个体的角度理解，它是一个人一生中从普通教育结束到有报酬的就业的开始这一时间段；从大学、职业学校等教育组织角度理解，系指专业化、专门化的教育培训体系、机构与课程，它们为青年普通教育结束后的就业做准备；从教育教学角度理解，它是一种职业辅导、职业教育改革与发展的策略，它包含一个系统的教育发展理念，以及完整的实现这些理念的计划、策略与步骤^[2]。本研究着重于第三层面的涵义，即校本及省域执行策略与操作内容的研究，当然，在STW从国家向地方、学校及个人的延展中，其他两层面的STW内涵也会有所涉及。

尽管STW运动是适应社会发展进程中的实际需要产生的，也得到了许多政策制定者、专业协会和社会各界的大力支持，工作也开展得如火如荼，效果比较明显，但是也受到了许多批评和挑战。一些反对意见最开始针对的是所用的名词术语，他们认为“School-to-Work”（从学校到工作）意味着这项改革的重点在于让学生做好直接工作的准备，因此许多地方和教育官员把这个名称改为了“STC”，即“School-to-Career（从学校到职业生涯）”，这或许是又创造了一个另外的新词。把职业辅导教育推进到了生涯辅导的层次，实际上是与上述论及的生涯教育具有内在一致的脉络的。在本研究中，我们不着眼于这些名称的具体和细微区分，把那些符合职业辅导特质指向的管理与改革措施都纳入研究视野。

STW运动对于学生的职业辅导教育起了积极的作用，促进了学生生涯进程目标的达成。首先，STW提高了学生学术教育成就。与没有参加STW项目的比较组相比，STW学生保持了较高的学习成绩并选了更难的学术、能力课程。STW降低了学生的辍学率，增加了完成各种职业技能证书的学生比例； STW为所有学生进入更高一级教育组织做了更好的准备。其次，STW为学生的职业生涯准备提供了帮助。STW学生能够更好地确定自己的兴趣和将来的目标；他们接触了更多不同的职业生涯开发项目，学习了一些工作必需的技能，雇主对他们也更为信任。因此，他们通过STW往往获得了比通常更高质量的工作，工资与工作后的职业发展也比其他非STW的高中毕业生好。并且，STW的参加者还倾向于把工作当成是学习新事务和为将来做准备的途径。第三，STW还从生活及情感态度方面对青年产生了积极意义。STW帮助学生为将来做出规划，并积极地行动。很多STW学生都感觉他们的教师与同辈是支持自己的“第二个家”。学生在STW活动中学到新技能时，变得更为自信了，更多学生报告说，STW活动使他们对学校更感兴趣，且了解了学校教育的重要性。并且，STW项目营造了更多成人与青年之间进行交流的机会，这也使得他们之间的关系更为融洽。当然，有关STW运动的理念、内容与对学生职业辅导的借鉴意义，后文相关部分我们将详细论及。

三、由学校单一的服务转向社会综合的服务

从就业辅导的性质来说，过去更倾向于是学校的单一组织行为。这种理念把职业辅导看作是一种单纯的教学过程，所以，它当然的被归类于学校的责任，因而很长时间都是学校独自的教育服务。纵观我国大学教育的发展，随着由计划经济向市场经济的转变，职业辅导的需求愈发强劲。而传统的技术教育学术化的弊病愈发凸显。大学的强力扩招、职业辅导效果的滞后、校企合作的艰难、学校建设资金的不足、与劳动力市场需求的脱节等，在这些问题的影响下，我国的大学毕业生就业情况难以令人满意。另外，就高职类职业导向性质的院校而言，相当一部分毕业生在毕业后面临就业，却没有相应的就业技能，而升学的学生对自己的职业生涯路径没有规划等，更是需要一些更加有效的职业辅导类课程。这些问题都使构建适应中国国情的、有效的社会综合服务性质的“STW体系”，特别是以“省域”范围的专业化管理体系显得尤为迫切和重要。而国外的经验无疑可以为我们解决自己的现实问题提供更多的启示与借鉴。

我们仍以美国STW运动中的加利福尼亚州为例说明。以加州的STC改革为例，主要是因为它在美国教育活动中常常处于领先的位置，并且它的STC改革还具有一定的前瞻性，是美国各州STW建设中一个比较典范的实践。在美国这个联邦制国家中，各州享有很大的教育自主权。在STW系统建设上，美国联邦政府也秉承了一贯的地方分权传统，各州在STW系统的设计与执行上赋有相当的发挥余地。各州依据《学校到工作机会法案》的要旨和本地的实际情况，规划本地院校的发展方案，向联邦政府申请拨款，进行运作。由于美国各州的经济发展、教育传统、教育基础等方面的差异，它们的STW建设方式是不同的。美国STW运动在加州具体化为了口号更为鲜明、更富吸引力的STC（school to career）改革，它强调为学生建立综合、长期的职业生涯发展目标，由学校单一的服务转向社会综合的服务。加州的STC组织机构图如下。

加州STC的运行结构图

资料来源:美国加州教育部网站，http://www.cde.ca.gov/2005-04-03.