企业安全氛围评价指标体系

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【摘要】：在企业安全氛围评价时，应着重分析其为安全生产提供的保障措施，由此能够反映企业决策层对企业安全氛围重要性的认知程度及其在创建企业安全氛围上的实际落实情况。图5-7　企业安全氛围评价指标体系总体框架决策层所属的二级指标具体如下。建设企业安全氛围的过程中，管理层对一线生产的监督管理是决定工作氛围安全性的首要环节，监督人员作为预防事故的主要力量，其监管行为、领导力等直接影响企业组织的安全管理实施。

5.4　企业安全氛围评价指标体系

5.4.1　总体框架

如本书第4章所述，企业安全氛围评价指标体系的设计着眼于微观层面、时点角度、内部工作环境，以企业决策层、管理层和执行层为主要评价对象，侧重于具体行为、风险认知、工作压力的分析，指标体系的总体框架如图5-7所示。

1．决策层

决策层处于企业职能层级的最高级，掌握着企业各种资源。在企业安全氛围评价时，应着重分析其为安全生产提供的保障措施，由此能够反映企业决策层对企业安全氛围重要性的认知程度及其在创建企业安全氛围上的实际落实情况。

图5-7　企业安全氛围评价指标体系总体框架

决策层所属的二级指标具体如下。

(1)组织保障，包括安全组织系统结构的健全程度、组织整体结构对安全生产的支持程度以及各级安全工作的责任状况。通过对企业组织体系的考评，可以发现企业的组织安全保障缺陷，有助于找出其安全氛围匮乏的组织系统原因。

(2)制度保障，主要是指决策层关于安全生产的制度规范程度，包括决策层成员定期培训制度、参加重要安全会议制度以及新设备的安全检验制度等。该项指标主要测评企业安全氛围的创建是否有强大的制度保障，使其规范化、长效化。

(3)资金保障，主要是指近期企业为安全生产所投入的资金比例，包括硬件投入和软件投入。该项指标的考评能够反映企业决策层在分配资源时对安全生产的重视程度。

2．管理层

管理层在创建企业安全氛围中的作用主要体现在对安全生产过程的监督管理、自身安全生产知识的掌握、与员工的沟通以及在安全知识学习培训中的工作。

管理层所属的二级评价指标具体如下。

(1)监督管理。建设企业安全氛围的过程中，管理层对一线生产的监督管理是决定工作氛围安全性的首要环节，监督人员作为预防事故的主要力量，其监管行为、领导力等直接影响企业组织的安全管理实施。

(2)专业知识及沟通。安全管理人员和非安全部门管理人员的专业素质是其进行安全生产监督管理的基础，是其安全监管工作质量的决定性因素;而管理层与员工就安全生产问题的沟通则直接关系到监管工作的效果。

(3)学习培训与传播机制。组织员工进行安全生产知识的定期培训，在企业范围内传播安全生产信息是管理层安全生产管理的重要内容。这种学习与传播机制往往在潜移默化中改进企业的安全生产氛围，是一种非常有效的、不可或缺的软机制。

3．执行层

执行层是决定企业安全氛围的关键性因素，其在生产一线的生产行为随时影响和改变着企业生产氛围的安全状态。

执行层所属二级指标具体如下。

(1)风险认知和氛围。风险认知是指基层员工对工作现场的各类危害、危险源等不安全因素的敏感度，与员工对安全的认知、责任和态度密切相关。良好的安全氛围有助于改变员工对风险的认知和不安全行为，同样，安全氛围也会通过员工的风险认知和行为表现出来。

(2)资格能力与专业知识。员工的专业资格能力与专业素质决定了其工作胜任能力，该指标的测评目的在于考评企业一线员工在安全方面的特定水平和工作胜任情况，同时也是确定员工新岗位、建设班组安全工作氛围的重要标准之一。

(3)工作压力与工作氛围。适当缓解员工的工作压力，创造严谨有序的工作氛围是企业安全氛围建设的重要目标之一，也是平衡生产和安全关系的管理监督任务的组成部分。随着经济发展，企业面临竞争、成本压力、结构重组，作为管理的对象，员工的工作压力和其所处的工作氛围必然影响企业安全氛围的建设，同样也将直接影响企业安全生产的状态。

4．工作环境

企业内部的工作环境是安全氛围的重要组成部分，工作现场环境的易变性、时差性直接影响着企业安全氛围，在很大程度上反映了企业安全生产的即时状态。同时内部工作环境是企业安全氛围的物化形式，创建良好的企业安全氛围首先应从治理工作环境入手。主要包括以下二级指标。

(1)仪器设备的先进性、安全性;

(2)员工佩戴安全防护装备的比例;

(3)员工正确佩戴安全防护装备的比例;

(4)工作现场井然有序，符合安全生产规范;

(5)工作现场为员工提供专门的休息场所。

5.4.2　企业安全氛围决策层指标

企业决策层为企业创建良好的安全氛围提供组织保障、制度保障、资金保障，通过这些指标的测评，能够直接反映企业决策层对安全氛围建设的实质性支持程度。决策层的支持和保障将决定整个企业的安全氛围建设成效。具体可以通过若干三级指标来考察评判，见图5-8。