【摘要】：第4章 公共管理研究概念的测量及操作化为了认识社会现象并进而发现社会现象的本质及规律，人们经常运用归纳或演绎等逻辑推理方法，对社会现象及现象间的关系进行简化，提出描述社会现象运动形式、运动特征和运动规律的概念、假设和理论。在公共管理研究中，测量就是通过对抽象理论或概念的实际研究，使之具体化和可操作化，从而使对社会现象的研究从定性走向定量。
第4章 公共管理研究概念的测量及操作化
为了认识社会现象并进而发现社会现象的本质及规律，人们经常运用归纳或演绎等逻辑推理方法，对社会现象及现象间的关系进行简化，提出描述社会现象运动形式、运动特征和运动规律的概念、假设和理论。概念和理论为各种实践活动的正确进行指明了方向，在对社会现象的认识中起着非常重要的作用。但这些概念和理论往往是抽象的、模糊的、粗略的。此外，在社会生活中，人们使用的概念往往是模糊不清的，也不能被研究直接使用。因此，要真正使概念和理论有效地作用于公共管理研究，还必须对理论和概念进行定量化，使其由抽象变为具体，由模糊变为明确，由粗略变为精确，这一过程实际上就是社会现象认识的数量化过程。使用含义明确、可以操作的概念以便从中导出可以实际观察、衡量的具体指标，也是构建科学理论的基本要求之一。概念的操作化是科学的程序中一个重要环节，它是将抽象的理论与具体的经验现象联结起来，使科学知识能够被经验事实所检验的重要环节。
从认识论的角度来看，数量化是人们认识的一种形式，是作为认识主体的人对认识客体的量的特征的具体反映，是人的认识由抽象到具体、由模糊到精确的发展过程。数量化是人们认识世界和改造世界的一种发展趋势和必然要求。在公共管理研究中，测量就是通过对抽象理论或概念的实际研究，使之具体化和可操作化，从而使对社会现象的研究从定性走向定量。对研究中的概念的测量与操作化过程实际上就是对假设中的概念做出具体定义，说明如何测量、如何检验假设的过程。本章主要介绍社会测量的定义、特点、测量层次、常用的数量化的测量工具及测量质量的评估等问题。
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