项目的起始工作

项目的起始工作是项目范围管理的第一个阶段。项目的起始工作具有两层含义：其一，正式识别并启动一个新项目；其二，确定一个既存项目是否可以进入下一个阶段。项目的起始工作有正式的，也有非正式的，应该根据项目的特点来选择。正式的项目启动工作要展开一系列正规的项目可行性研究，对项目所能带来的预期经济效益和社会效益进行充分论证，得出项目可行充分理由后，才能正式启动。对于一些大型项目，重点项目的起始工作必须如此；非正式的项目起始工作则相对简单，不必经过这一系列复杂程序，在项目构思初步形成之后可以直接进入项目的规划和设计阶段，它通常适用于一些科研性、开发性的项目和小型项目。

一、项目起始的原因

项目不是凭空出现的。当项目业主（客户）遇到了某些新问题，针对该问题提出了一个解决方案，这个解决方案就是项目思想的雏形，然后对这一方案进行多方面的可行性研究，经过论证、认定其可行后，该方案就以项目的形式付诸实施。通常当项目业主（客户）遇到了新问题而开发一个项目，主要源于以下几方面需要：

1.市场需求的变化。主要指因为消费者需求的变化而出现需要解决的新问题。例如：市场上增加了对空调的需求，公司决定引进一条空调生产线。

2.竞争的需要。公司基于提高竞争优势而开发一个项目。

3.科技进步的趋势。由于知识更新，技术进步，公司原有产品被市场淘汰，不得不开发出新产品来维持生存。例如：电力公司核准一个引进音像设备的项目，是为了发展影视娱乐业。

4.客户的需求。比如，一家电力公司核准一个建一家新的发电厂的项目，为新的工业园服务。

5.法律法规的要求。由于政府颁布了新的立法、规章等，公司为了不违背法律，而淘汰老项目，开发新项目。例如为了不违背环保法，某公司决定改造供暖系统，使用对环境无污染的能源。

任何一个项目都有起始阶段，对于项目组织来说，项目起始阶段的目的有两个。一是判断这个项目是否可行，二是分析项目组织是否有能力承担这一项目。如果这个项目的经济效益好，社会效益高，并且项目组织有能力得到项目所需的全部资源和服务时，这个项目就可以启动或开始下一阶段的工作了。

二、项目启动的依据

项目组织通常会根据下列文件或信息来选择并启动一个项目：

1.实施动机。实施动机是指项目业主（客户）基于何种需求而决定开始这一项目。项目组织只有明确了项目的实施动机，才能判断项目的预期结果能否满足项目业主（客户）的基本标准。

2.项目目的。项目目的是指项目业主（客户）期望项目结束时所能达到的预期结果。这是项目成功的重要保证因素，项目组织应该根据目前的自身条件和资源，服务的获取能力，对能否实现项目目的，满足客户要求做出客观、合理的分析与判断。

3.产出物说明。产出物说明是描述项目产出物的正式文件，它具体说明项目产出物和特性、项目目标、开展项目的理由以及项目产出物与其他同类产品或服务的不同等。一般情况下，项目产出物说明在项目的初期会比较粗略，而在项目后期阶段会逐步细化。许多项目都包括一个按购买者的合同进行工作的销售组织。在这种情况下，最初的产出物说明通常是由购买方提供的。项目产出物说明能够使项目业主（客户）和项目实施组织对项目有一个统一、准确的理解，它应能对以后的项目规划提供详细、充分的资料。所以它是启动项目的根本依据之一。

4.战略目标。项目实施应符合项目组织的战略计划，项目组织所从事的一切活动都要以实现其战略目标为中心。项目组织在选择一个项目时，应认真考虑这一因素。

5.项目的标准选择。当项目业主（客户）决定以项目的形式解决他们所面临的问题时，提出的解决方案可能不只一个，这些不同的解决方案被称为项目备选方案。当项目组织面临多个项目备选方案时，就需要建立一套备选方案的评价体系作为选择标准。

6.相关历史信息。相关历史信息包括两方面：一是记录以前项目选择和决策信息的历史资料；二是记录项目的以前阶段执行情况的项目文件。相关历史信息主要为项目组织在选择和决策一个项目时提供借鉴资料。

三、项目起始工作中的工具与技术

项目选择方法主要有以下两种方法：

（一）项目选择方法

项目选择方法通常是下列两种模型之一：一是利润测量方法——比较研究法、评分模型、利润贡献或经济模型；二是制约最优化方法——数学模型、线性的、非线性的、动态的、完整的及混合目标项目规则系统。

这些方法通常被作为决策模型来考虑。决策模型既包括常规技术（决策树、核心选择和其他），也包括特殊技术（历史进程分析、逻辑结构分析及其他）。在一个成熟模型中，对项目选择标准的应用通常被作为一个分离独立的阶段。

（二）专家判断法

专家判断法是选择项目时经常采用的一种定性方法。可以邀请项目所属专业领域中的专家，凭借他们的专业知识和丰富的实践经验对各种项目方案进行分析评估。这些专家主要来自：项目组织中的其他部门、咨询公司、行业或技术协会等民间组织。专家判断法具体可分为：专家打分法，层次分析法和特尔菲法。在此不做详细介绍。

四、项目启动的结果

项目启动的结果主要包括：项目许可证、项目说明书、项目经理的委派以及识别和确认项目的假设条件和约束条件。

（一）项目许可证

项目许可证是项目正式确立、标准项目实施的书面文件，它赋予项目组织利用特定资源，实施项目有关活动的权利。项目许可证的签发者一般为项目业主（客户）或是项目组织所归属的上级机关的决策者，表明项目经过认可、同意实施；项目许可证不是由项目经理签发，项目经理只是项目实施的最高执行者，而不是项目的最高决策者。

（二）项目说明书

项目说明书是对项目的总体情况进行说明的文件。它的主要内容包括项目的实施动机、项目目的、项目的总体情况的相关描述、实施项目管理所需要的有关内容和项目经理被赋予的权利等。项目说明书不仅是项目起始工作的结果，而且还是制定其他项目管理文件的一个重要依据。对于一个合同项目来说，项目组织同项目业主（客户）签订的合同就可以作为项目说明书的主要内容；如果项目单位自己来实施项目，承包单位就是项目单位本身，那么项目说明书将由项目单位自行拟定。

（三）项目经理的确定

优秀的项目经理是项目成功的关键因素。项目经理应该及早确定。通常在项目的可行性研究工作结束之后，接下来的首要任务就是尽快任命项目经理，组建项目团队。项目经理的人选可以是多方面的，他可来自企业内部、职业项目经理人市场或咨询公司的推荐。项目业主（客户）有权决定项目经理的人选。一名优秀的项目经理应具备多方面的能力，如领导能力、沟通能力、组织能力等。在任命项目经理的同时，要明确项目经理的责、权、利，并建立适当的约束和激励机制。

（四）项目的约束条件

项目的约束条件是指在项目的实施过程中，限制项目组织进行某些选择时的制约因素。项目组织在实施一个项目时，通常会面临很多制约因素，诸如人员约束、技术约束、环境约束和法律约束等，其中最主要的限制因素是以下三个：工期约束、成本约束和质量约束。项目组织必须在预定的时间内，以预定的成本按规定的质量标准完成项目。对于合同项目来说，则不能超越合同条款。

（五）确定项目假设条件

项目假设条件是指项目在实施过程中可能会出现一些不确定条件，将这些不确定条件假定为确定因素，这也是项目实施过程中风险的主要来源。因此尽量准确估计项目的假设条件，是降低项目风险的一项重要措施。明确了假设条件以后，项目组织应该进行必要的风险识别、分析和衡量，并采取一定的风险控制手段。项目的假设条件不仅包括对未来一些不确定性情况（如原材料到货时间）做出合理估计，而且还包括当实际情况同假设条件发生偏离时，对项目组织应采取的调整措施做出合理设计。项目组织应该在一系列重要项目计划（如工期计划，成本计划等）制定之前及时明确项目假设条件。