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自贸试验区简化文化产品贸易的海关监管措施与检验检疫创新政策

时间:2022-06-27 百科知识 版权反馈
【摘要】:根据文化产品对仓储条件的要求,海关积极拓展保税仓储功能,指导企业设立文化产品专用保税仓库,帮助企业降低仓储运营成本。就目前来看,区外文化企业尚不能在自贸试验区内展示境外文化商品。自贸试验区推出文化产品“先入区,后报关”等创新政策,明显加快了文化产品的流通速度。

根据文化产品对仓储条件的要求,海关积极拓展保税仓储功能,指导企业设立文化产品专用保税仓库,帮助企业降低仓储运营成本。在全面提升文化产品通关速度的同时,为确保安全有效监管,海关通过完善保税仓库管理,将进出库数据与海关监管数据进行对比印证,并结合文化商品特点,加强对重点要素的审核,在“管得住”的前提下让通关更加顺畅。例如:

(1)采用“简化担保”等艺术品新型监管模式,海关就美术品批文事宜与文化管理部门进行协调,共同监管绘画、工艺品、雕塑等艺术作品。

(2)一般而言,国际企业的文化产品进入中国境内参展,需进行进口保税,缴纳关税,进口设备、物资等一般不享受免税政策。就目前来看,区外文化企业尚不能在自贸试验区内展示境外文化商品。但可以通过在自贸区框架内设立文化授权展等措施,充分利用自贸试验区政策优势,以通关、物流、保险、保税仓储一揽子服务,为国内外的文化企业参展开启更多“绿灯”,包括审批流程简化,为艺术品保税仓储、展示、交易提供知识产权法律保障等。

(3)海关在出入境环节分别设立文化贸易企业专窗,提供专人专办、预约通关等服务,还为一些特殊商品提供上门查验服务。

(4)自贸试验区推出文化产品“先入区,后报关”等创新政策,明显加快了文化产品的流通速度。在自贸试验区成立之前,境外产品在入境时,必须在到港码头报关,随后才能运送至区内,且只能在区内指定展示。但在海关的“先入区,后报关”等政策出台后,文化产品不需要在码头等待报关,可以先入库再进行报关,节省了在码头等待时间。

(5)2013年8月,国内首个专业艺术品保税仓库——上海国际艺术品交易中心及保税仓库在基地建成并投入运营,总面积约3000平方米。艺术品贸易成为自贸试验区文化方面主要的贸易品种,境外艺术品在国内展览可以采用保税的方式,将相关艺术品暂放在库内,再联系国内展会。国内首个艺术品保税仓储交易中心在上海自贸试验区内建立并投入使用,使得艺术品通关流程从7天缩短到了1天,提高了安全系数,而且艺术品进境缴纳的保证金也由交易中心代缴,节省了客户的运作成本。同时,艺术品也可以反复出区进行保税展示,由文化基地来做担保抵押,极大地节约了企业的成本和时间。[4]在文化基地内企业的艺术品在进行保税展示时,无论是境内艺术品到国外展览,还是国外艺术品到区内展览,艺术品可以在展览现场直接交易。这对文化企业而言,意味着可以节约大量的时间和成本。[5]在交易方式上,自贸试验区内保存艺术品可以避免缴纳24%的税费,有利于艺术品的再次交易。目前,艺术品保税仓库二期、三期项目也已启动。2013年11月,基地举办了首次艺术品保税拍卖会,成交拍品件数为73件,成交率为81.11%,总成交额约为868万元人民币

(6)文化产品在上海自贸试验区内实现了分拨中转。不采用ATA单证方式,而是通过暂时进出境展示的方式来实现。比如有10件艺术品从中国香港进来展览,以前展览完毕,就必须全部退回中国香港,因为是以ATA的方式进来的,但现在可以拆开,例如将其中一件艺术品运到日本去展示交易。[6]

(7)在海关方面,实施仓储企业联网监管,批次进出、集中申报和保税展示交易等3项政策已应用在上海自贸试验区外的上海徐汇区西岸艺术品保税仓库的建设上。

(8)为进一步促进上海自贸试验区国际艺术品保税展示和交易,保障国际艺术品便捷畅通交流,上海检验检疫局起草完成了自贸试验区进出境文化艺术品检验检疫管理办法,将推行文化艺术品监管的新模式。

(9)文化设备租赁服务。利用自贸试验区拥有的保税租赁优势,为自贸试验区乃至高端进口文化设备提供租赁服务,并以此降低自贸试验区在影视、演艺、出版、传媒等领域文化企业的技术成本,提升其产品和服务加工的能级,增强其参与国际市场竞争的能力。

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