中国粮食进口市场结构的优化

国内大多数观点认为，中国粮食进口来源市场过于集中，易受进口来源市场政治、经济波动的负面影响。前述第5章的分析也表明，中国对美国、巴西和阿根廷的粮食进口强度均大于1，即中国对这三大进口来源市场的粮食进口规模要大于这三国在世界贸易中的份额中所预期的粮食出口规模，中国粮食进口的市场集中度由此可见一斑。然而，我们并不能因为进口市场集中度高而盲目选择其他进口来源。中国粮食进口市场结构的优化须结合粮食出口市场的出口规模及竞争力情况来进行，要在满足中国粮食进口需求的前提下，充分挖掘与其他市场的贸易潜力，扩大中国粮食进口来源市场的选择范围。

1.依据粮食出口规模的进口来源市场选择

由进口市场划分条件下的CMS模型分析结论可知，市场结构效应对中国粮食进口变动有着越来越重要的影响，而且近年来中国四大粮食品种的市场结构效应并不高，也意味着中国粮食进口并未更多地集中在世界粮食出口增长最为快速的市场。因此，中国粮食进口市场结构的调整首先可以依据世界主要粮食出口国出口规模的变化及横向比较来进行。

由第5章关于世界粮食贸易地区结构的分析可知，在世界五大洲中，美洲和大洋洲是最主要的净出口地区，特别是美洲，不仅粮食出口规模大，而且一直保持了较好的净出口增长态势；欧洲的粮食出口比重不断提高，已由原来的净进口状态过渡到了现在的净出口状态；亚洲和非洲则是最主要的粮食净进口地区，而且两者的净进口规模均呈增长态势。因此，从中国粮食进口来源市场选择范围来看，主要进口来源市场应以美洲为主，在巩固和扩大对大洋洲粮食进口的基础上，可进一步考虑从欧洲和亚洲具有粮食出口潜力的国家进口粮食。

表8.6所示为近十年来12个主要粮食出口国的粮食出口额占世界粮食出口总额的比重对比情况。可以看出，出口规模相对较大的国家主要有美国、巴西、阿根廷、加拿大、澳大利亚、法国和泰国等国家，但从动态发展趋势来看，美国、法国和德国所占比重呈相对显著的下降趋势，而巴西、加拿大、澳大利亚、俄罗斯和越南则呈相对显著的增长趋势，阿根廷、意大利、泰国和巴基斯坦在波动中基本维持原有比重。因此，依据进口来源市场的粮食出口规模来看，中国粮食进口市场结构的优化调整要以巴西、阿根廷、加拿大、澳大利亚、俄罗斯及亚洲的泰国、越南和巴基斯坦等极具粮食出口潜力的市场为主。

2.依据贸易竞争力的进口来源市场选择

依据贸易竞争力对粮食进口来源市场结构进行调整，主要是从粮食贸易竞争的国际比较出发，选择粮食贸易竞争力相对较强且呈增长态势的那些国家或地区作为中国粮食进口市场结构优化的方向，以加强相互间贸易的互补性，保障中国粮食进口来源的持续可靠性。

尽管是产粮大国，但随着近十年来大豆进口的持续快速增长和谷物类粮食进口的不断扩大，中国却也已经成为世界市场上名副其实的粮食进口大国，而且粮食的进口引力仍呈不断增强的发展趋势。目前，占据世界粮食出口总额75%左右的美国、巴西、阿根廷、加拿大、澳大利亚、法国、泰国、俄罗斯、德国和越南十大粮食主要出口市场大多都是中国粮食进口的主要来源市场。因此，为满足国内对粮食进口规模的需求，中国粮食进口来源市场结构的调整主要还是针对现有贸易区域内的结构调整。

表8.7所示为近十年主要粮食贸易国的粮食贸易竞争力指数。整体而言，主要粮食进口国的粮食竞争力指数极低，亦即粮食进口引力极强；主要粮食出口国中仅少数粮食出口国竞争力指数下降，大多出口国的粮食竞争力指数趋于上升或维持小幅波动。在粮食出口国中，美国、巴西、阿根廷、加拿大、澳大利亚、法国、俄罗斯、泰国、越南和巴基斯坦十国处于明显的出口优势地位，是典型的粮食净出口国；德国和意大利则已处于粮食出口劣势，成为粮食净进口国。在主要粮食净出口国中，美国的出口竞争力持续下降，泰国和越南的竞争力也在波动中呈较大幅度下降；阿根廷、澳大利亚、巴基斯坦和法国基本维持了原有竞争力水平，特别是前三个国家，竞争力基本维持在0.9以上，是目前竞争力水平最高的粮食出口国；巴西、加拿大和俄罗斯的竞争力基本呈上升趋势，前两国更是达到了0.3的上升幅度，很有出口发展潜力。因此，依据粮食贸易竞争力来看，中国粮食进口来源市场结构的优化调整应以粮食出口竞争优势显著的美洲国家为主，在巩固对美国、巴西、阿根廷、加拿大等原有主要市场的粮食进口基础上，加强对澳大利亚、俄罗斯、法国等具有出口扩张潜力市场的粮食进口，并在区域经济合作与互补性贸易需求推进下进一步发展对泰国、越南、巴基斯坦等周边国家的粮食进口。

表8.6　近十年主要粮食出口国粮食出口额占世界粮食出口总额的比重　（%）

资料来源：根据联合国统计署贸易数据库（COMTRADE ）中所查数据计算得出。

表8.7　近十年主要粮食贸易国的粮食贸易竞争力指数

资料来源：根据联合国统计署贸易数据库（COMTRADE ）中所查数据计算得出。

综上所述，依据进口来源市场的出口规模变动和竞争力水平变化情况，中国粮食进口的主要来源市场可以适度向巴西、阿根廷、加拿大、澳大利亚、俄罗斯以及泰国、越南、巴基斯坦等国进行调整。这些国家是目前世界主要的粮食出口国，其出口规模在世界粮食出口总额中的比重及其出口贸易竞争力水平均较高，而且其粮食出口还具有一定扩张潜力，既能较好保障中国未来的粮食进口需求，也能适当缓解对美国粮食市场的过度依赖。