印度就业结构的变化

从就业的部门构成变化来看，印度就业的部门构成也发生了一定的变化。由于各个时期对劳动力的定义不同，统计口径也有差别，因此各个时期的有关数据之间往往具有某些不可比性。但根据现有资料进行大概变化趋势的分析进而从总体上说明就业部门构成的变化情况，还是可行的。

总体上来看，印度农业就业人口下降，工业和服务业就业比重上升。其中，矿业在20世纪70年代以后逐步发展，吸纳的就业人数逐年增多。对大多数国家的产业结构分析表明，劳动力在产业间的分布和变动情况有一定的规律，即农业部门中劳动力所占的份额比其产值在GDP中的比例高;而劳动力在第二、第三产业中所占的份额比其产值在GDP中的比例低。

从表7.7中提供的数据看，印度在1950—1951年三次产业的就业比重为79.55∶7.97∶12.48，1990—1991年三次产业的就业比重为47.50∶21.35∶31.55。其中，40年间，农业部门劳动力比重下降了32.05个百分点;工业部门的劳动力比重的变动仅为13.38%，服务业劳动力就业的比重变动为18.67%。2002—2003年，三次产业的就业比重为44.45∶21.93∶33.63。同1990—1991年三次产业的就业比重相比，10多年时间，农业部门劳动力比重下降了3.05个百分点;工业部门的劳动力比重的变动仅为0.58%，服务业劳动力就业的比重变动为2.48%。

印度与大多数国家的就业结构规律相一致。但值得一提的是，印度的就业结构三次产业构成变化较为缓慢，从1950—2003年，农业部门劳动力变动比重为35.1%，工业部门的劳动力比重的变动仅为13.96%，服务业的劳动力就业的比重变动为21.15%。因此，第一产业仍然是最主要的就业部门，第二、三产业依然是劳动力就业的非主要部门，经过几十年的经济发展，印度的就业部门构成尚未发生重大改变。

表7.7　印度的就业结构变化①

续表

资料来源:Reserve Bank of India.

综合以上分析，我们可以得出这样的结论:印度自1951年以来，其产业结构已经发生了较为明显的变化，但这种变化主要体现在国民收入方面，而在就业方面，劳动力并未明显地从第一产业转到第二、三产业。换言之，当印度第一产业占国民收入比重下降时，它仍然吸收了同样多的劳动力，这些滞留在第一产业中的多余劳动力成为剩余劳动力，进一步降低了该产业的劳动生产率水平并加剧了农村的贫困化问题。与此相应，当第三产业占国民收入比重显著上升而位居第一时，它却未能更多地吸纳劳动力。如果说第二产业由于过分发展资本密集型工业而导致该产业所吸纳的劳动力未能随着其占国民收入的比重上升而增加，那么，第三产业未能更多地吸纳劳动力的主要原因是印度的第三产业生产性服务部门的增长，或是与工厂相关的服务部门，这些部门需要更多的是高技术人才，而不是普通民工，因而对劳动力吸纳十分有限。因此，印度作为一个发展中的人口大国，仅仅依靠发展工厂产业，是无法解决几亿人的就业问题和穷人脱贫问题，这给中国等其他发展中国家带来了深刻启示。