新型工业化道路发展中应注意的问题

进入20世纪90年代以来，以发达国家为代表的信息化进程日益加快，世界信息化浪潮逐步兴起，并对全球经济产生了重大影响。在信息化时代这一变化了的条件下，发展中国家显然不能重复发达国家的传统工业化道路，如果还是按部就班地实行先工业化再信息化，不但不能赶上西方发达国家，而且差距还会被继续拉大。因此，在信息化时代，发展中国家必须调整传统工业化道路，走新型工业化道路，即以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，实现经济的跨越式发展。

(一)发展中国家工业化与信息化的关系问题

尽管工业先行国家工业化的发展过程不尽相同，但基本上是走的先完成工业化，然后再步入信息化的路子。发展中国家在走新型工业化的道路时，要求工业化和信息化并举，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。在具体实施过程中，就需要正确处理好工业化和信息化之间的关系。

1.以工业化促进信息化

在经济和社会发展中，工业化是一个历史发展过程，主要是工业逐渐取代农业，并对整个社会生产方式产生深刻的影响。工业化社会以后是“信息化”社会，也称“后工业化”社会。广大的发展中国家至今仍处于工业化的中级阶段甚至初级阶段的水平，面临着工业基础薄弱、经济实力不足、经济发展不平衡等问题。显然，对于经济基础本来就薄弱的发展中国家而言，完成工业化仍然是不可逾越的阶段。如果放弃工业化而仅仅追求信息化的发展，最终会使信息化的发展成为无源之水。信息化必须以工业化的发展为基础，以工业化促进信息化。而“以工业化促进信息化”可从以下两方面去理解。

第一，工业化为信息化提供物质基础。信息化的基础设施建设、技术装备、通信设备、电子产品等都要以工业化的发展为支撑。发展中国家在信息时代面临着发展机遇多、同时瓶颈限制也多的无奈:一方面是信息技术带来的前所未有的好处和发展机遇;另一方面是资金不足造成的信息基础设施建设的滞后。所以，发展中国家必须更加紧迫地推动工业化建设，为实现与信息化的互动发展提供坚实的基础。

第二，工业化的发展为信息化提供了广阔的“用武之地”。作为信息化技术基础的信息技术，必须有充分的需求作为其大显身手的“用武之地”。在农业经济社会，对信息的需求甚少，只有在工业化的社会大生产中，生产的目的是交换，而社会通过交换构成一个有机整体时，才真正产生了对信息的大量需求，才能提出信息化的问题。因此，工业化的发展，为信息化和信息技术提供了广阔市场。

2.以信息化带动工业化

新型工业化道路既区别于传统的以重工业带动轻工业和农业发展的工业化道路，也不同于早期工业化国家以机械化、化学化、电气化带动的工业化，而是以信息化带动的工业化。信息化带动工业化的作用具体表现在以下几个方面:

(1)优先发展以信息技术为先导的高新技术产业

信息产业具有增长快、产业关联度大和社会影响面广的特点，各发达国家纷纷把信息产业列为支柱产业予以培育，争取21世纪发展的主动权。在整个信息技术、信息产业和信息经济领域，发达国家的垄断程度十分明显，尤其是美国以其雄厚的经济实力和科技实力，独占世界信息产业的霸主地位，这又反过来促进了其经济的发展，促成了20世纪90年代美国经济长达近10年的持续增长，形成了所谓的“新经济”现象。据报道，2000年美国信息业的产值已占美国GDP的8%以上，成为美国的最大产业，信息业对美国经济增长的贡献率达1/3。与此相对照，在发展中国家，除了少数新兴工业化国家和地区基础较好外，大多数国家信息基础薄弱。南北信息化程度的差异，将会进一步拉大双方的经济差距。因此，发展中国家在新型工业化进程中必须优先发展以信息技术为先导的高科技产业，如光机电一体化产业和光学电子产业等。同时要加速信息网络基础设施的建设，如高速信息传输骨干网络和宽带高速计算机互联网;加强软件开发业、集成电路设计和超大规模集成电路的生产。

(2)充分利用信息技术加快改造传统产业

优先发展高新技术并不意味着可以忽视传统产业的发展，传统产业也绝不是什么“夕阳产业”。相反，发展中国家在大力发展高新技术产业的同时，应当注重对大量传统部门进行改造，用信息技术改造传统产业，实现传统产业的信息化。必须强调的是，用信息化带动工业化，主要体现在以信息技术为代表的高新技术和先进适用技术改造传统产业，促进传统产业升级换代，最终促进发展中国家的经济增长与发展。在现阶段，广大发展中国家需大力推动传统产业的改造，提高其劳动生产率，加快产品的升级换代，增强产品的竞争能力，使制造业等传统产业能在与高新技术结合的基础上得到更快更好的发展。

发展中国家由于其所处的发展阶段，传统产业部门在国民经济中仍占有很大比重，因此传统产业的发展对于发展中国家经济的发展有着重要作用。在信息化条件下，用信息技术改造和提升传统产业，特别是传统的制造业，对于提高传统产业的竞争力、促进产业结构升级都具有重要意义。以信息化为代表的高新技术，对于制造业等传统产业有很强的渗透力和提升力，信息技术可以渗透于产品设计、研发、制作、管理、营销等整个过程之中，并会大大提升产品质量、效率与效益，使制造业等传统产业能在与高新技术结合的基础上得到更快更好的发展。为此，发展中国家要鼓励包括农业、工业和服务业在内的各个产业及其企业广泛应用信息技术，提高计算机和网络普及应用程度，加强信息资源的开发利用，促进产业技术水平的提高。同时，传统的产业组织结构必须与信息化的要求相适应，即在企业管理和组织结构上必须做出相应调整。由于发展中国家目前的企业组织结构和管理方式还不太合理，因此需要对企业的组织管理和经营方式进行改造和创新，用现代信息手段改造传统管理，创造新的管理概念和管理体系，使企业的信息、决策、执行三者集成化，提高决策质量和效率。利用信息共享机制，使垂直一体化管理向组织扁平化矩阵式管理转化，用信息技术重构过程管理、物流和资金管理，改善成本结构，降低成本，提高经济效益。

(二)大力发展生产性服务业的问题

在工业化进程中，积极全面地发展服务业是新型工业化道路与传统工业化道路的重大区别。按照通常的行业分类办法，服务业可以划分为:为消费者提供服务的消费性服务业和为生产者提供服务的生产性服务业。对于生产性服务业的概念，迄今尚未有一个权威的解释，人们因理解的不同和研究的需要，对生产性服务做出了不同的分类。按照麻省理工学院(MIT)经济学家的分类，生产性服务业可进一步分为以下三类(见图10-1)。

图10-1　生产性服务业分类

第Ⅰ类指专门用于提高制造品价值的服务公司(如贸易公司、设计与产品开发研究所、货物转运商和环境检测实验室);

第Ⅱ类指专门用于改善消费性服务的服务公司(如医院餐饮、专门从事婚姻诉讼的律师事务所);

第Ⅲ类指既为制造业也为消费者服务的服务公司，如银行、电信、电力和广告等。^[11]

生产性服务业从其在产业结构中的作用和产业链上的位置来看，是直接为国民经济各产业提供服务的产业，生产性服务业的规模和效率直接影响着其所提供服务产业的竞争力、整个产业结构的协调和经济的发展速度。如生产性服务业对制造业的支持，就表现为能有效地满足制造业的服务要求，在制造业的研发、设计、生产、营销及售后服务等产业链的各个环节上，构成了一个完整的业务流程，在制造业的产前、产中及产后服务中起着增加价值、实现价值的重要作用。20世纪初期以来英国和美国经济中增长最快的产业是服务业，特别是从事制造业产前、产中和产后服务的生产性服务业。服务业的发展，对于成本(尤其是其中的交易成本)的降低起了至关重要的作用。

大力发展生产性服务业，不但是发展中国家工业化发展的要求，也是走新型工业化道路，改变粗放型生产方式的必然选择。一方面，工业化是一个伴随着工业发展的社会经济全面变革与发展的过程，生产性服务业以其拥有高度创新性、广泛渗透性、高度效率倍增性和深度产业关联性的优势在工业化的过程中具有突出重要的地位。没有生产性服务业发展的支撑，工业化只能停留在比较初级和粗放的阶段，无法深化下去。大力发展生产性服务业，可以起到改变粗放的工业生产方式的作用。另一方面，由于服务业存在特有的分离效应和分裂效应，能使最初体现在一个人和一种产品中的服务分离出来变成一种新的商品和新的产业，从而增加服务业的产出。技术进步又使得服务业越来越多地通过非物质形态的交易分离出来，由此达到节约资源和保护环境的目的。而新型工业化道路的目的之一就是要改变主要依靠增加投入，以消耗资源、污染环境为代价的粗放式增长方式。因此，大力发展生产性服务业，提高其在产业结构中的比重，就能降低经济增长的资源消耗和环境污染，这对于发展中国家走新型工业化道路有着十分重要的战略意义。对于服务业相对落后的发展中国家来讲，应采取以下措施来大力发展生产性服务业。

首先，工业企业要从简单加工向产业价值链的自主研发、品牌营销等生产性服务环节延伸，努力提高产品的附加价值，进一步提升发展中国家在劳动力方面的比较优势，以此带动经济结构的优化和升级。

其次，切实改善服务业生存和发展的制度环境。现代市场不再只是在熟人之间进行交易的小范围本地人市场，而越来越是陌生人之间进行交易的广泛范围的市场，甚至是全球化的市场。在这样的市场上进行的非人格化交易，仅靠过去行之有效的商人之间的双边乃至多边信用关系来保证合同的执行已经不够用了。在这种交易中，要有可靠的司法体制和良好的执法环境才能促进交易高效率地进行，也才能给一些对制度依赖性高的产业深化发展的机会。因此，放宽市场准入、强化服务市场竞争，确保服务业生存和发展的市场环境建立起来是目前大多数发展中国家生产性服务业发展面临的重要课题。