全球城市远期交通发展战略的经验启示

通过对全球四大城市的远期交通发展战略进行归纳总结，可以发现具有一些共性的特点，对于上海的远期交通规划具有极其重要的借鉴意义。

1.充分协调交通建设和城市规划，发挥交通建设对区域发展的推动作用

在上述四个城市中可以发现，其远期交通规划都是与城市的长期规划相关联，交通作为城市规划的一个重要组成部分在发挥作用。例如，纽约市土地开发与交通规划的协调发展，由于对土地的利用方式通常需要政府进行规划，因此，协调土地开发与公共交通系统需要与政府进行更有效的合作；伦敦市的立体交通发展，通过发挥交通枢纽的作用，将交通与城市空间布局相结合，高密度、网络化的立体交通体系支撑了现有的多中心分散组团状的城市空间布局形态；东京则是基于不同圈层的轨道交通网络，形成位于4个不同圈层的城市空间布局；巴黎在轨道交通对于区域协调的作用上体现得更为明显，通过对轨道交通进行规划从而增加区域联系，优化区域发展，对大巴黎地区进行重组，通过中心城—卫星城的辐射式区域布局，构建完整的交通网络。

因此，在进行远期交通规划时，应当基于当地的区域与城市发展总体思路，充分发挥交通的外部性，将交通建设作为提升一个城市综合竞争力的部分纳入战略考量，充分协调交通建设和城市规划，发挥交通建设对区域发展的推动作用。

2.缓解城市交通压力，提升城市交通效率

交通拥堵问题是每个城市在发展过程中都会面临的问题。纽约市政府主要通过新建交通基础设施从而缓解交通拥堵，包括增加主要交通拥堵线路上的客运承载能力；新增通往曼哈顿的通勤列车，实现铁路车站相互联通；扩大公交服务范围，进一步提高公交可达性等措施。伦敦交通工作的着力点在于发展公共交通和步行、自行车等绿色出行，近年来，又加入严格停车管理、拥堵收费、低排放区等交通政策，其中，交通拥堵收费政策在实施之后取得了显著的效果。东京通过密集分布的出入口及地下连廊将综合交通枢纽与周边建筑紧密联系，从而充分利用地下空间，优化交通运行轨道，提升运行效率，同时，通过将居住区和商业区进行分离，进一步缓解城市核心商业区的交通压力。

3.推行可持续的交通出行方式，实现绿色交通

随着资源与环境保护在全球范围内得到广泛重视，交通规划和建设中，绿色、节能已经成为全世界的主流思想。纽约市致力于推行可持续的交通出行方式，提出了3E原则，其推出的可持续发展交通方式，包括扩展轮渡服务、推广自行车使用等；巴黎市提出要抑制机动车数量的快速增长，限制私人小汽车，大力发展城市公共交通，将自行车交通作为公交的补充，整合公交线网，使公交线路遍布各居民区、作区和其他城市流动人口集中区，大力提倡步行和使用自行车出行，改善市民的出行环境。巴黎、伦敦、纽约、东京四大城市都在采取措施，尽可能限制使用私人小汽车。因此，在投资上应优先考虑发展公共交通项目，加大投资来补贴公交的亏损，提高公交的吸引力。

4.交通规划协助城市进行功能分类

现代城市的发展越来越强调主体功能性，城市内部不同的区位条件、发展历史和现状决定了城市不同的功能，对城市功能的划分有助于协调城市的空间布局，对进一步形成聚集优势、优化城市资源配置具有重要的作用，而交通作为必不可少的辅助措施应当给予重视。在全球四大城市中，巴黎的远期交通规划提到，根据“不同的速度”来分离大巴黎的各个部分，在“快速”区域，必须加强高速城铁的建设。在“速度一般”区域，要建设地铁与有轨电车，同时，建设两个不同特色的公交网络：一是突出风景观光的公交线网：二是公交快速线网。东京的交通规划也提到，要加速商务区和居住区的分离。

城市具有不同功能，其内部不同区域之间有较大差异，这对交通设施提出了差异化的要求，依据城市功能布局进行配套的交通设施设计，是今后交通建设中需要考虑的一个重要方面。