上海综合交通发展形势与要求

中国城市交通规划学会副理事长、上海市城市综合交通规划研究所所长陆锡明（2015）对未来上海综合交通发展形势做了概括：

（1）经济全球化和“一带一路”发展战略，促使上海国际交通需求不断增长。

随着全球经济格局改变，资本等生产要素跨国跨地区流动，经济全球化成为世界经济发展的趋势。中国领导人在2013年提出“丝绸之路经济带”、“21世纪海上丝绸之路”的“一带一路”的发展战略，东牵亚太经济圈，西系欧洲经济圈，贯通亚欧各国。上海是“一带一路”的交汇点和战略基点，要求上海成为全球城市枢纽，全球范围的客运和货运交通需求将不断增长。

（2）新型城镇化和区域一体化发展战略，促使上海通勤出行范围向更大范围拓展。

2008年，国务院发表《关于进一步推进长江三角洲改革开放和经济社会发展指导意见》，标志着长三角一体化进入国家战略层面，要求上海形成区域交通枢纽，带动长三角城市群区域联动发展。上海市域随着新型城镇化的推行，宝山、嘉定、青浦、松江等西部新城与江苏、浙江等长三角联系日益密集，上海的通勤交通范围不仅仅是市域6 300平方公里范围，而且不断向长三角及周边省市延伸突破，是一个大范围的上海，逐渐形成多中心的分散出行格局。

（3）居民生活水平的提高以及老龄化程度高，促使上海不断提升交通服务水平。

随着经济社会的发展和居民生活水平的提升，物质文化生活不断丰富，居民对交通服务提出更高的要求，出行目的更加多元化，出行行为更加注重便捷、安全、可靠、舒适等目标。再加上上海人口老龄化趋势日益严重，对交通工具、交通方式、交通服务均提出了更高的要求。

（4）资源、环境等约束要素增多，促使上海交通不断转型发展。

上海建设用地占陆域面积的45%，已远高于东京、伦敦等国际城市，未来建设用地只减不增，要求交通发展留有余地和空间。交通排放对城市环境污染的贡献度日益增大，在未来发展过程中，要求实现跳跃式转型发展，减少交通对气候变化的影响。