扩展方式角度的渔港经济区发展模式

从扩展方式角度，渔港经济区发展模式可以分为渐进式、更新式、跳跃式三种。

（一）渐进式模式

渐进式模式，是指以现有渔港及其周边地域为依托实现功能的扩展和地域的扩张。

该模式主要适用于一些进一步发展可用空间充足，并且现状功能配置也较为有序、合理的渔港。特别是那些处于城市或小城镇建成区近郊，同时又具备上述特征的渔港，采用该模式的条件最为理想。这主要是因为，这些渔港一般周边基础设施和配套产业都已有一定程度的发育，从而可以节省相关硬件设施投资，并降低产业培育的难度，缩短产业培育的时间。

（二）更新式模式

更新式模式，是指在对渔港及周边地域进行改造的基础上进行功能的扩展和地域的扩张。

该模式主要适用于那些发展已不适应新的形势要求，功能定位、发展方向、功能布局等需要调整，并且尚有发展空间可供布局新项目或者可以通过功能置换获得发展空间的渔港。此类渔港一般是一些发展历史较长、处于城市或城镇包围圈的老渔港。由于发展的过程规划缺位、管理不善等，这些渔港一方面多元化拓展不足、功能单一、效益低下，或者功能布局散乱，功能间矛盾冲突尖锐，另一方面，发展空间严重短缺，有新的、好的发展项目很难落地。对于这样的渔港，要发展渔港经济区，必须在全新的发展定位和发展规划基础上对其产业内容、功能布局等进行全面更新，对一些不再适应发展要求的产业实行淘汰或搬迁，以腾笼换鸟，为新功能和产业的布局提供空间。

需要注意的是，该模式要实施成功有两个重要前提：一是渔港发展需面临新的好的发展机会，或者渔港的基本条件足够好，能够确保在将旧体系推翻重建后重燃区域发展活力。否则，不宜轻易实施此模式，即使勉强实施也不一定会产生多大效果，有时还可能适得其反。二是功能调整具有可行性。中国经济发展实践表明，通过功能置换调整获得发展空间在实施过程中常会遭遇拆迁补偿、居民再定居和再就业等方面的巨大阻力。

（三）跳跃式模式

跳跃式模式，是指通过对渔港及其相关设施、产业实施整体搬迁以实现功能扩展和地域扩张的方式。显然，该模式是更新式模式的一种替代方案。如果渔港难以通过功能置换调整为新规划实施取得发展空间，则可以考虑采用此模式。

采用此模式的最大优点在于可以一劳永逸地解决渔港经济区发展用地问题，从而保障渔港经济区在较长时间内不再受发展空间的制约。同时，在渔港设施、陆路交通等的配备方面也有了更大的选择余地。

但是该模式同样存在一些不足：首要的是，它所需投资巨大，如果资金上没有充足保证，就难以付诸实行。采用该模式发展渔港经济区所需费用包括新渔港水工设施建设费用、渔港陆上配套设施建设费用，以及渔港经济区基础设施建设费用等，这其中每一项费用都是巨大的，如果不能通过市场化运作而完全由政府来承担，则很多地方政府难以承担这笔费用。二是一个渔港在一个地区长时期运行后会与当地形成千丝万缕的经济联系和社会联系，这种联系对渔港的发展和功能的发挥有很大影响。如果采用搬迁模式，渔港的硬件容易迁移，但这种经济联系和社会联系却不容易迁移，如果处理不当，导致渔港原有经济联系或社会联系断裂的话，则有可能会对渔港功能造成损害或削弱。

因此，要采用渔港搬迁模式，一是必须保证相关费用，特别是新渔港建设费用。因为渔港经济区基础设施建设要进行社会化融资还相对容易，但渔港建设要进行社会化融资则较为困难。一种可行的方法是对渔港原址土地和海域进行资产置换，由接手者承担新渔港的建设费用。二是必须对新渔港的选址进行科学论证，保证新渔港的位置距原址不会过远，并且最好对渔港原有配套设施、所属渔船等进行整体搬迁，以尽量维持渔港原有地方联系。