组织设计过程

（一）组织设计过程

组织设计就是对构成组织的各个要素、各个部门进行总体规划，并把目标、责任、权力等进行有效组合和协调，以形成有效组织活动和组织结构的过程。它主要包含以下几层意思：

1.组织设计是人们有意识的选择行为。组织设计的主体是人，为了组织设计的有效性，组织设计者必须充分地发挥主观能动性，它必须在众多的选择中作出抉择。

2.组织设计的核心是组织结构设计。组织设计的含义是广泛的，它既可能组织实体的构建过程即组织结构的设计、调整和安排；也可能是活动和过程的动态“组织”。但一般而言，组织结构设计是组织设计的核心和基本点。因为，组织结构的设计过程实质上几乎涵盖组织的各个方面，从这个角度来说组织设计就是组织结构设计。

3.组织设计的目的在于建立一个可以有效达成组织目标的组织，但其途径不限于建立一个新组织，同时也包括对已有组织的改组、改造和重新调整。

组织设计的内容简单而言就是指在组织设计时所应考虑到的关键问题，即组织设计应包括的对象。

组织行为学家罗宾斯认为，组织设计时必须考虑到六个关键问题：工作专业化、部门化、指挥链、管理幅度、集权与分权、正规化。总之，本文认为，组织设计是个系统而复杂的工程。因此，组织设计必须遵循一定的科学程序。本节将简单介绍组织设计的一般过程与程序。

确定组织目标

确定组织目标是组织设计的首要环节。对于任何一个组织而言，组织目标并非单一的，它实际上是一个多种类、多层次、多阶段并且相互联系着的庞大体系。确定组织目标就是要实现各层次目标间的有效协调与优化。

确定组织目标应该遵循如下原则：

第一，可行性原则。这是首要的原则。如果所确定的目标是明显超过现实条件，缺乏完成的可能性，那么这种目标对于组织而言是无意义的。因此，在确定目标过程中，必须考虑外部环境要求和自身的资源占有水平与实现能力。

第二，明确性原则。指的是组织目标的选择和表述要明确而不含糊。它必须能够让组织内各层次的人理解和领悟。对于目标的基本原则和具体要求的规定，也必须是清晰的，而不是让人捉摸不定和无所适从。

第三，统一性原则。组织目标由上而下必须自成一体，在方向上必须具有统一性。高层目标统领低层目标，阶段性目标服从于战略性目标。同时，各级目标之间必须能够有机衔接，并且能够实现组织成员最大限度的认同。

第四，科学性原则。这是对组织目标的技术性要求。组织目标的确定是一个高度复杂的技术性工作。它必须科学地分析组织所处的政治、社会、经济环境以及当前和未来需要等客观因素，正确估计主观条件。

明确管理层次和管理幅度

管理层次和管理幅度是组织中的一对重要的相关概念，也是制约组织结构的两个相互联系的主要因素，因而，是组织设计中的一个重要环节。确立科学、合理的管理层次和管理幅度，对于保证组织的运行效率是极其重要的。

管理层次是指组织在纵向结构上所划分的管理层级的数目，管理幅度则是指一个管理者或组织直接管理的下属人员和机构的数目。两者是紧密相联的，在管理对象或组织规模既定的情况下，两者成反比关系。管理幅度越宽，则管理层次就越少；反之，管理幅度越小，则管理层次就越多。在组织设计过程中，管理层次和管理幅度必须适当。管理幅度过小，管理层次过多，则可能不仅导致机构臃肿、人浮于事、信息不畅、官僚主义等负面效应，还会大大增加组织的管理和协调成本；同样，管理幅度过宽而管理层次较少，则可能不仅使管理者疲于应付，也造成同级间由于缺乏有效监督而带来的沟通困难，难以形成组织合力。按照管理幅度的大小和管理层次的多少，就可形成两种结构：扁平结构和直式结构（见图7-3-1）。

图7-3-1

明确权责体系

在一个权责关系极其明确的组织中，组织成员都有严格的权利、义务、责任规定，在工作中其所遵循的就更多的是职责规范，而不是上级的直接命令和指示，强调自我控制，这就可以缩减管理者的直接控制范围。

制定组织规范

在对组织的各个方面做出设计之后，有必要将它们通过一定的形式固定下来，使之真正的呈现于人们的面前。这个过程实际上是一个组织正规化的过程，正规化是指组织中的工作实行标准化的程度。这样的一个过程不仅包括对既有组织设计内容的书面化和确认，同时，也意味着对组织工作程序的设定。制定明确的组织规范，不仅可以使组织成员明了自己的责、权、利，从而使工作有据可依，而且，可以防止执行过程中的变形和走样，保持工作的稳定性。一般而言，组织的标准化程度越高，则组织工作则越高效而有序。