公共部门人力资源培训的意义

5.1.2　公共部门人力资源培训的意义

众所周知，组织发展归根结底取决于其员工素质的高低。培训的基本功能在于使受训员工的知识、技能、态度等得到明显改善，由此带来工作效能和效率的提高，产生明显的社会、经济效益和组织文化效应。一般认为，培训在组织发展中的作用体现在以下几个层面：其一，对新员工而言，培训可以促使其更快适应组织及职位要求；其二，对老员工而言，培训可以提高员工的知识和技能，改进员工的工作态度和工作行为，从而进一步提升员工的工作业绩、满足员工职业生涯发展和实现自我价值的需要；其三，对管理者而言，培训可以督促其自主改善管理方法并实现自我提高；其四，对组织而言，培训可以提高组织的工作效率、降低运作成本、创造更好的组织文化并更好地实现组织目标。

公共部门人力资源培训除上述一般作用外，还具有以下特殊作用：

第一，进一步适应国内外形势的发展，不断提高公共管理能力。从国际形势来看，经济全球化进程加快，科技进步日新月异，综合国力的竞争日趋激烈。当今和未来世界的竞争，从根本上说是人才的竞争。中国要在未来激烈的国际竞争中处于优势地位，必须建设一支政治坚定、统揽全局、勇于开拓创新、善于把握机遇、能够稳妥处理国内外事务和驾驭市场经济、善于应对和处理各种复杂局面及问题的公职人员队伍。从国内形势来看，改革开放进入了一个新的发展时期，全面建设小康社会，推进经济结构的战略调整，实施科教兴国战略和科学发展观，完善市场经济体制，处理好改革、发展、稳定的关系，建设社会主义和谐社会等，都对公职人员的素质提出了更高的要求，只有科学的培训，才能持续不断地强化公职人员的自身素质并提高公共管理能力，进而适应国内外形势的发展。

第二，有利于实施人才开发战略，提高公职人员素质。当前，许多国家都正在提出和实施人力资源开发战略。发达国家为了维护在国际社会政治经济上的强势地位，在加紧争夺国外尖端科技人才的同时，也制订了21世纪人才计划，加大了教育培训经费的投入，强化了人才培训的一系列措施。我国具有巨大的人力资源优势，通过加大公职人员的培训力度，能够把潜在的人力资源优势转化为现实的人才优势、国力优势和竞争优势。实践证明，培训是人才开发的重要途径，对公职人员素质的提高具有重要作用，是增强公职人员竞争能力的关键环节。

第三，有利于保障国家长治久安，提高执政能力。我国公职人员总体素质良好，一般都受过长期的培养教育和实践锻炼，具备较高的政治素质、业务水平和丰富的实际工作经验。但是，公职人员中还有一些人在知识、技能和态度等方面难以适应新形势、新任务的要求。只有加强和改进公职人员的培训工作，才能不断提高党和政府的执政能力。中共中央组织部在2006年3月颁布的《干部教育培训条例(试行)》中也明确规定：公职人员的培训要“以增强执政意识、提高执政能力为重点，推动学习型政党、学习型社会建设，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供思想政治保证、人才保证和智力支持”。

第四，有利于公共部门依法行政，提高公共服务能力。依法行政是实施依法治国方略的核心内容，关键在于广大公职人员依法行使职权，不断提高公共服务能力。党的十六大以来，法治国家建设的速度加快，特别是以《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公务员法》等相关法规的出台为标志，依法行政的推行也进入了一个全新的阶段，政策法规培训是公职人员培训的重点内容之一，其目的是加强国家法律法规的教育，提高各级公职人员科学执政、民主执政、依法执政的能力，进而增强公共服务能力，不断提升公共部门的公众形象。