计划制订和审核的过程

第四节　计划制订和审核的过程

计划制订是在目标已经明确情况下，就如何有效实现目标的行动策略和行动路线的明确过程。通常计划制订经历以下过程：明确为了实现目标需要做各项工作；确定完成这些工作需要投入的资源类别和数量；根据投入产出的关系明确行动路线；明确行动要完成的工作责任人，落实责任；明确时间进度；明确资源分配给相应的部门和人员；制订备用计划等七个阶段。下面对每一个阶段做简要探讨。

一、计划制订的过程

（一）明确实现目标的各项工作

在目标明确后，接下来就是确定具体要做的工作。比如要提升组织的市场地位，从第三位提升到第二位，就需要确定目前本公司目标与第二位之间的差距，然后，明确要达到的具体的市场份额，推算出总的市场规模，最后计算出需要完成的营业数额。根据这个数额，推算出需要的销售队伍规模，然后招聘销售人员；设立的销售渠道和网点数量，然后进一步明确需要的网点建设资金，具体实施这些渠道建设时间；资金方面，需要财务人员统筹资金或通过银行借款获得；最后是生产规模的扩大，进行厂房建设，购买设备，投入生产后，需要组织生产，招聘生产技术人员等。总而言之，一旦目标明确后，就要具体明确要做哪些工作。

（二）明确需要投入的资源和数量

为了完成上述工作，一定需要人力、物力和各种财力等资源的投入。到底需要投入多少，就需要进行具体的测算。如招聘员工，那么就需要提供工作条件和支付相应的报酬。工作条件包括机器设备、办公用房、办公工具（电脑和其他条件）等，这些都需要购置或建设。

这样根据任务情况，把需要的各种投入要素一一明确后，就可以获得投入产出情况数据资料。

（三）明确投入产出实现的路线图

通常计划实现需要一定的时间，也有一个先后的程序。路线图就是为了实现目标而需要做的工作和所需要的投入情况，按照时间先后程序、并行关系等，厘清各项工作，从而形成一个先后有序、各方协同的目标推进方案，明确要完成工作的时间、地点和相应部门。

（四）制订进度表

在明确了投入产出路线图的基础上，就需要对完成各项工作所需要的时间进行明确，对不同但是相关的工作，对其起始时间进行具体规定，相互衔接关系进行明确。具体时间进度制订，可以利用PERT网络计划技术以及甘特图等方法，进行分析、制订，从而保证计划能够按照社会和市场需要，提供相应的产品和服务。

（五）完善组织，明确责任者

当时间、地点和相应负责的部门明确后，就需要组织为完成任务和目标明确具体的责任者，如果现有责任者不能完成任务，那么组织需要对机构进行必要的调整。比如，建立新组织部门并配备相应的人员，或者对现有组织的人员岗位进行调整。在这个基础上，对完成组织的目标明确责任者，并明确权力大小和范围。

（六）资源分配

计划的依据之一就是组织现有的条件，最为重要的是组织所拥有的资源或计划期内预计可以得到的资源。计划期间需要完成的任务一旦明确并确定了责任部门和责任人，那么就需要配置相应的资源，以便负责人开展相应的管理工作。资源配置包括配置的资源类型、资源数量和资源分配的时间等。这些资源分配，通常与计划要完成的任务相匹配，包括与产出需要的投入匹配、与完成任务的需要相匹配。在资源分配计划内容确定后，再根据相应资源的价值，编写出预算方案。

（七）备用计划制订

备用计划是指上述1～6步制订的计划，由于某种出乎意料的原因，导致无法继续作为管理的基础文件，而制订的应变性计划。事实上，大部分的计划管理工作中都有一个清晰的计划，但未必制订一个备用计划。如果有一个备用计划，一旦出现意外，组织将显得更加从容，并有效应对。备用计划可以是一个完整计划，也可以只是就发生最不利情况下，应该采取什么措施的简单说明。

当然，也有一些组织经常通过及时跟踪发现计划执行中出现的问题，不断调整计划，尤其调整工作的重点，提出新的策略和措施等，以确保原来计划目标仍然得到有效执行。此外，备用计划不经常被使用的重要原因是未来的不确定性。备用计划就是为应对可能出现的意外而制订的。但是，未来可能会出现什么意外情况？计划人员如果知道那么就不是意外，就可以预先在计划里体现。

二、计划审核过程

计划制订过程中，通常由组织中专门的计划部门完成，也可能是某一个基层部门提出来的工作设想。计划制订的结束，并不是计划工作的结束。通常，就这个计划本身出于两个方面的原因需要进一步审核。审核可以上级领导的审核，也可以是相关人员一起对计划审核。审核过程是计划完善的过程，也是计划被接受的过程。通过审核的计划才能最终成为实施的计划。有一种错误的观点认为，计划审核是对下属不信任和外行对内行的审核。每一个管理者应该清楚地认识到，计划审核不仅必要而且重要。这是计划获得理解、执行的一个重要环节。

所以，实际的计划审核，可以是上级审核、同事审核，也可以是群众讨论评价。那么通常计划主要从哪些方面进行审核呢？根据管理工作的实际，归纳总结出如下一些审核标准：

·计划目标与组织目标和宗旨一致的吗？

·计划要做的事情合法或符合政府规章吗？

·计划的前提条件和假设成立吗？

·计划内容本身周全无遗漏吗？

·计划预期的资源投入合理吗？太多还是太少了？

·计划提出的路径方案可行吗？需要进一步完善吗？

·计划提出的实现时间，过于乐观还是过于悲观呢？

·计划中的责任人能够胜任吗？

·计划的预算方案合理吗？

·计划考虑了意外情况了吗？

………

计划如果通过审核，或者在审核完善后，那么这个计划就称为正式的计划，通过一定的组织程序予以下达或公布。这样就计划制订而言，计划工作就告一个段落。

【思考】

根据自己个人情况，制订一个计划（比如考研计划、考公务员计划等）。