韦伯官僚集权及组织理论的意义

三、韦伯官僚集权及组织理论的意义

韦伯的官僚集权理论，把官僚制度看作是一种建立在权威和理性基础上的最有效率的组织形式，理想的组织应以合理合法权力为基础，没有某种形式的权力，任何组织都不能达到自己的目标。他的官僚制度理论对传统行政管理学注重正式政府组织及其结构形式的研究产生了重要影响，开创了对公共行政组织进行理论研究的先河，被人称为“组织理论之父”。韦伯的这一理论，对泰勒、法约尔的理论也是一种非常重要的补充，对后来的管理学家们，尤其是组织理论学家则有很大的影响，他对理想的官僚组织模式的描绘，为官僚组织指明了一条制度化的组织准则，这是他在管理思想上的最大贡献。

韦伯所提出的这种“理想的行政组织”，被认为“能以不同程度适用于各种不同的领域；能适用于赢利企业或慈善性组织或其他一些类型的从事精神或物质目的的私营企业；也同样适用于政治组织和宗教组织”。他的行政管理思想涉及机构改革、管理人员内部管理、公共管理的合法性和效率以及政治和管理分离等四个方面。在韦伯那里，组织理性和技术理性被相提并论，总的目标是提高效率，他启发了后来者从组织的技术层面寻求效率，并因此产生一批从组织结构、分工、职责等角度进行探讨的研究成果。

而韦伯的官僚集权理论的本源——科层理论（古典管理理论）为企业组织管理奠定了理论基础，他建立了对科层制的全新的学理分析模式。他综合运用哲学、历史学、社会学、政治学全方位地、动态地讨论这一问题，使得科层理论在较多的向度上展开，表现出他的这一理论的确呈现了深入厚重而又富于延展性的特点。人们现在所熟知并普遍娴熟运用的有关组织管理的一些原理，例如建立职级体系、明确职责范围、按组织规章制度办事、职、权、利结合等原则，都可以在韦伯的理论体系中找到根源，他的组织管理理论为现代企业管理、尤其是组织行为学等提出了开创性的见解。尤其应该提到的是，韦伯不仅就科层这一社会的子层面作了条分缕析的议论，而且注意把它放在整个社会历史与现实的大背景下考察，这也为现代管理学理论把组织作为一个开放系统来认识，提供了思想史上的渊源。