管理的基本职能有计划组织控制等

一、管理的职能

所谓管理的职能，是指管理这一职业、职位、职务应当做的工作及从事相关活动的总称。

(一)决策

决策就是从一个或两个以上可行的方案中，按照一定的原则和标准，运用科学的方法，选择一个最合理的、最满意的方案进行实施的过程。由此可见，决策的本质就是人们对将要付诸行动的主观意志的表达。选择需要遵循信息准确原则、可行性原则、对比选优原则和科学民主等基本原则。决策的程序主要包括发现问题、确定目标、价值准则、拟订方案、分析评价、方案择优、方案实施、追踪决策等八个步骤。

(二)计划

组织中所有层次的管理者，包括高层管理者、中层管理者和一线(或基层)管理者，都必须从事计划活动。所谓计划，就是指制定目标并确定为达成这些目标所必需的行动。虽然组织中的高层管理者负责制定总体目标和战略，但所有层次的管理者都必须为其工作小组制定经营计划，以便为组织做贡献。所有管理者必须制定符合并支持组织总体战略的目标。另外，他们必须制定一个支配和协调他们所负责的资源的计划，从而能够实现工作小组的目标。

(三)组织

计划的执行要靠他人的合作。组织工作正是源自人类对合作的需要。合作的人们如果要在执行计划的过程中，能有比各合作个体总和更大的力量、更高的效率，就应根据工作的要求与人员的特点，设计岗位，通过授权和分工，将适当的人员安排在适当的岗位上，用制度规定各个成员的职责和上下左右的相互关系，形成一个有机的组织结构，使整个组织协调地运转。这就是管理的组织职能。

(四)领导

计划与组织工作做好了，也不一定能保证组织目标的实现，因为组织目标的实现要依靠组织全体成员的努力。因此，就需要有权威的领导者进行领导，指导人们的行为，通过沟通增强人们的相互理解，统一人们的思想和行动，激励每个成员自觉地为实现组织目标共同努力。管理的领导职能是一门非常精妙的艺术，它贯彻在整个管理活动中。

(五)激励

社会中的任何组织都是由人组成的，所以，任何组织都离不开管理。管理的基本职能就是把组织中具有分工协作关系的人协同起来，以达成分散的个人所达不到的目标。管理的职能，无论是计划、组织、领导、指挥或控制，其直接对象都是“活生生”的人，管理者必须通过激发他们的能动性、积极性和创造性，才能真正在他们之间建立起合理有效的分工协作关系，实现孤立的个人所不能达到的组织功能。因此，洞悉人性、把握人性，通过激励每个组织成员实现组织目标，是管理者的必备素质和技能。从这个意义上来说，“管理”与“激励”密不可分，以激励为核心更是对人进行管理的最根本特性。

(六)控制

人们在执行计划过程中，由于受到各种因素的干扰，常常使实践活动偏离原来的计划。为了保证目标及为此而制订的计划得以实现，就需要有控制职能。控制的实质就是使实践活动符合计划，计划就是控制的标准。纵向看，各个管理层次都要充分重视控制职能，愈是基层的管理者，控制的时效性愈强，控制的定量化程度也愈高;愈是高层管理者，控制的时效性要求愈弱，控制的综合性愈强。横向看，各项管理活动、各个管理对象都要进行控制。没有控制就没有管理。

(七)创新

迄今为止很多研究者没有把创新列为一种管理职能。但是，最近几十年来，由于科学技术迅猛发展，社会经济活动空前活跃，市场需求瞬息万变，社会关系也日益复杂，每位管理者每天都会遇到新情况、新问题。如果因循守旧、墨守成规，就无法应付新形势的挑战，也就无法完成肩负的任务。现在已经到了不创新就无法维持的地步。成功的关键也在于创新。要做好任何一项事业，大到国家的改革，小到办实业、办学校、办医院，或者办一张报纸、推销一种产品，都要敢于走新的路，开辟新的天地。

各项管理职能的相互关系如图1.2所示。每一项管理工作一般都是从计划开始，经过组织、领导到控制结束。各职能之间同时相互交叉渗透，控制的结果可能又导致新的计划，开始又一轮新的管理循环。如此循环不息，把工作不断推向前进。创新在这一管理循环之中处于轴心的地位，成为推动管理循环的原动力^[8]。

图1.2　管理的职能