组织的部门化

第三节　组织的部门化

一、部门的含义

在明确了为达到目标所必须进行的各种活动之后，还必须按照一定的方式将之加以组合，使之形成便于管理的单位或部门，这一过程在管理的组织职能中称为划分部门或部门化。部门是指组织中的主管人员为完成规定的任务有权管辖的一个特定的领域。部门化的目的在于确定组织中各种任务的分配与责任的归属，以求分工合理、职责分明，以有效地达到组织目标。

二、组织部门化的基本原则

在划分部门时应遵循如下几个具体原则。

1.精简原则

精简原则，是指力求维持最少的部门，建立组织机构的目的是为了实现组织目标，所以在部门的划分上，无需追求对等和平衡。也就是说，不同部门无需按照相同的方式来设置。在满足实际需要的基础上，结构越精简越好。

2.弹性原则

组织中部门设置应具有一定的灵活性和弹性，当实际业务需要时，部门随之而设；当业务合并或撤销时，组织部门也应随之而发生变化。而不是大而全或小而全。

3.实现目标原则

组织结构的精简是以实现组织目标为前提条件的，而不是为了精简而精简。企业中的主要职能都必须有相应的部门加以对应。如生产型企业要有生产、销售、财务等部门。

4.监行分离原则

监行分离原则，是指实行监督检查的部门和承担执行职能的部门要分别设立，人员之间不能有交叉现象。也就是说，不能既是执行者又是检查者，自己检查自己，就失去了监督部门设置的意义。

三、组织部门化的基本形式与特征

组织部门的划分方法有很多，组织活动的特点不同、环境不同、条件不同、时期不同，组织部门划分的标准也不尽相同，标准没有唯一性。一般常见的部门化的类型有以下几种。

1.职能部门化

按照职能划分部门是许多组织广泛采用的标准之一。它是以组织主要职能为基础，凡属于同一性质的工作都归于同一部门，并由该部门负责该项职能的执行。如许多生产型企业划分为生产部门、销售部门、财务部门等。尽管因为各组织的目标和活动不同，相同部门的职能也会略有差异，但这种部门化方式可以在任何类型组织中应用。

按照职能划分部门，突出了业务活动的重点，有利于确保组织的主要基本活动得到重视；而且遵循了专业化分工的原则，有利于调动员工的积极性，提高劳动效率；由于最高主管需要对该职能部门的最终结果负责，所以会加强该部门的管理和控制；同时，性质相近的活动都归于同一部门，可以避免部门重复设置。但不足之处在于，容易使人们过度局限于自己所在的职能部门而忽视组织的整体目标，助长部门利益的出现，形成所谓的“隧道视野现象”，造成部门间的协调困难；由于各部门职能之间没有比较，所以很难对各部门的绩效进行评价；这种结构不利于培养全面人才，部门负责人只能在本部门得到锻炼；适应环境变化的能力较差，资源各自集中在不同职能部门，对市场或顾客的需求变化反应较慢，缺乏灵活应变力。

2.产品或服务部门化

产品或服务部门化是根据产品或服务来组织业务活动的，适合于多角化经营的企业。在这样的结构下，某产品或服务的负责人对与该产品或服务的相关的各种职能活动拥有充分的职权，同样也对与该产品或服务的一切活动负责。

这种划分部门的方法可以提高专业化经营的效率，各部门可以专注于各自产品或服务的经营领域，充分发挥人员的技能和专门知识，有利于该产品或服务的改进和提高；便于最高层管理者对各种产品或服务的贡献能力的识别，以帮助和指导其作出相应的决策；有助于培养高层管理者，每个产品或服务的主管都在各方面能力上得到了锻炼。缺点是各产品或服务的部门由于相对独立，可能会导致关注部门利益而忽视整体目标；各部门的职能机构和人员的重复设置会导致成本的增加。

3.地区部门化

地区部门化是按照地理区域划分业务活动，将某一区域的业务活动集中起来，并设置管理部门进行管理，形成区域性的部门。如按照运营区域划分为华北区、东北区、东南区、西南区等。

这种划分部门的方法有利于增强各部门对当地市场的应变能力，当地市场或消费者的需要能尽快了解到；鼓励地区部门多参与决策，有利于调动他们的积极性；通过职员本土化，或生产的当地化，有利于加强与当地关系的协调。缺点就是由于机构重复增加成本；组织稳定性差，总部对各部门控制难度加大；对各部门的管理者的管理能力要求提高，基本上要求是一个全面管理者。

4.顾客部门化

顾客部门化是根据目标顾客的不同利益需求来划分部门的，这种方法是将有某些相同需求和问题的顾客归为一类，由相应的部门提供产品或服务，采用这种方法是为了更好地为特定顾客群体服务。如一个大的商场里分为男装部、女装部、童装部等。

这种划分部门的方法有利于增加顾客的满意度，不同的部门针对不同的顾客服务，有利于加强与顾客的沟通，及时掌握顾客的意见和建议；有利于形成针对特定顾客的技能和诀窍；还可以根据顾客的反馈，不断地推陈出新创造顾客的需求，建立可持续发展的竞争优势。不足之处在于由于要求及时掌握不同顾客的需求，可能会出现无法跟上顾客需求的变化的情况；有些情况下很难轻而易举地对顾客进行划分。

5.流程部门化

流程部门化是根据工作或业务的流程来组合业务活动的，使各项工作按照产品或服务的流程来组织。如制造企业中按照生产的工艺过程划分为加工车间、焊接车间、电镀车间、后整理车间等。

这种划分方法有利于发挥集中优势，如设备的能力和专业技术人员的特长等；有利于在组织内部形成良好的学习氛围。不足之处在于容易强调部门利益而忽视整体目标，部门间协调容易出现问题；不利于全面人才的培养。

此外，还有人数部门化、时间部门化等划分方法。