会商性会议

第五节　会商性会议

会商性会议是指以协调商议事项为内容的会议。这类会议代表不相隶属，关系复杂，矛盾较多，涉及各个方面和与会者的不同利益。

会商性会议主要有：会商会、联席会、座谈会等类型。

1.会商会

会商会就是由某一单位部门牵头，为了解决某一问题，把相关人员召集在一起，商讨对策或解决办法，最后达成共识的会议。如，连云港市曾制定《关于改善外商投资软环境的若干规定》，其中规定了会商、会办制度。规定对投资总额在300万美元以上或市外商投资管理中心认定的其他重要项目，由市外商投资管理中心牵头，市计委、经委、环保、工商、外管、国税、法制、司法等部门参加，进行会商、会办。

连云港市所规定的会商制度，虽然没有具体规定其实现形式，可以通过会签文件、电话沟通等方式进行。但最简便、最有效的方法，应该是通过会商会的形式来进行。

会商会议往往涉及各个方面，有时还会涉及与会各方各自的利益。需要牵头单位或主持会议的人员，从国家和全局的利益出发，站在公正的立场上说话和处事。

会商会有的是临时因事而召开的，有的则是通过制度固定下来，定期由相对固定的人员、单位参加，会商事项也大体固定，如年度地震会商会、防汛会商会、全国小麦病虫趋势会商会等。

2.联席会

联席会通常是不相隶属的单位部门，为了协商一些问题而共同召开的会议。如香港回归以后，粤港合作联手推出粤港合作联席会议。这种由董建华特首提议、经中央政府批准的“粤港合作联席会议”，对粤港两地间的合作发挥了重要作用。自1998年3月31日在广州召开的首次联席会议以来，粤港双方不断探讨在新形势下，如何把粤港政府之间的进一步合作用联席会议形式固定下来，交流两地的经济、社会的最新情况。会上确定每年轮流在香港、广州共召开两次。

上述便是一种典型的联席会议。这种会议一般由一个部门或单位牵头，其他方面分工配合。如党政联席会、群团联席会等。

联席会一般由单位部门负责人或代表出席。会议对研究讨论的问题，作出可行性决策，这种决策须在各种情况下都能接受，从而开成纪要便于执行和遵守。

联席会工作要点：

①拟召开联席会议的有关各方共同推举一个为所有相关部门都认同的牵头单位。作为牵头单位的一方就提交会议商讨或商定的问题征询有关各方的意见，并作出必要的沟通工作，使与会的各方在一些焦点问题上首先达成初步的一致。

②牵头单位把需联席会议商议的内容及初步商定的意见或共同行动方案的草案形成文字，印制多份，在会前分送给拟参加联席会议的有关各方，并为与会做好前提准备工作。

③牵头单位就联席会议的召开时间、地点、方式经协商确定后，正式通知参加联席会议的各方。

④牵头单位安排布置会场，做好与会各方的接待工作，在会议进行过程中做好协调和记录工作，会议所要形成的结论要当场确认，如有必要，应由各方代表签字。

⑤牵头单位将联席会议中通过的事宜及形成的决议落实为正式文字，分送与会各方和有关部门并做好会议确定事项的催办工作。

3.座谈会

座谈会是指与会者坐在一起交流信息、交换意见的会议。如2001年7月23日，广东、广西两省区政府举行座谈会，商讨粤桂开展合作事宜。座谈会上，广东省副省长欧广源、广西壮族自治区常务副主席王汉民分别介绍了广东、广西的经济、社会发展的基本情况以及加强两省区经贸、科技、交通等的交流与合作，各部门负责人参加了座谈会。会后举行了有关单位的签字仪式。

座谈会是开展调查研究、取得第一手材料的主要手段。这种会议一般不作出什么决定。

座谈会因目的不同，出席座谈会的人员也不同。有学习座谈会，要求各界、各方面的代表出席；上述会议是两省区的合作事宜，则是由有关方面负责人出席；有些专题座谈会，大都是某些专门的人群，如离退休干部、青年、妇女（女工）、党员、团员等。

4.座谈会工作要点

（1）通知

座谈会通知除了时间、地点外，要明确告知与会者会议的内容，有时还要告知与会者同时还有哪些人参加会议，以便做好思想准备和发言准备。

除了发书面通知外，还要用电话跟踪落实。人数较少的座谈会，要及时掌握请假情况，以便及时对出席人员进行调整，防止出现因出席人员过少而无法开会的尴尬的局面。

（2）会场布置

座谈会的形式非常灵活，会场布置也要相应灵活多样，可以采取圆形、方形、长方形、椭圆形、六角形等围坐式座位格局，特殊情况下也可以设计成半围式。但切记一点，会场座位不要摆成上下对应式或分散式，否则就会使座谈会的气氛变得严肃、拘谨，或者散漫而无中心，影响会议的效果。

较为重要的座谈会应当悬挂会标，如“全军思想政治工作座谈会”，既揭示会议的主题，又渲染会议气氛，便于摄影和有关媒体进行报道。

会场内可适当放置饮料和茶水，可使与会者感到亲切、自然。

（3）发言

座谈会的发言形式有两种：一是自由发言，即事先不规定每人都要发言，也不规定发言顺序。与会者发不发言、什么时候发言，完全由与会者自己决定。二是事先确定几位主要发言者，也可以编排好他们的发言顺序，会上先由主要发言者发言，然后其他与会者自由发言。安排发言时应根据以下几个问题：

①发言要紧扣会议主题，主持人要善于引导和控制。

②避免“冷场”。座谈会上有时难免会出现暂时的“冷场”，这时主持人应及时找出“冷场”的原因，及时采取措施，激发与会者的思路和热情。

③必要时可以点名发言，但这只能是一种启发和鼓励，不能搞强制性发言。强制性发言会使与会者发表违心的言论。

④座谈会出现一些争论属于正常现象，只要是对会议主题的积极探讨，这种争论应当加以鼓励和保护，它有利于打破僵局，活跃会议气氛，激发与会者的热情和思路。当然，会上如出现无谓的争论且影响会议正常进行，主持人应及时给以正确引导。

（4）对与会者表示感谢

座谈会可以分为两种：一种是横向型座谈会，即座谈会的与会者同举办者无隶属关系，这种座谈会结束后，自然应当对与会者的光临表示感谢。另一种是纵向型座谈会，即会议是由领导机关或领导人召集下属有关部门或人员举行的，即使是这类座谈会，会议结束时，领导人说一句表示感谢的话，会使与会者倍感亲切。