改善城市环境，规划首都发展

★改善城市环境，规划首都发展

1949年冬天，北京下了一场罕见的大雪，大街小巷全被冰雪覆盖，一时间，交通事故迭起，给人民群众生活造成了诸多不便。北京市人民政府召开紧急会议，专门讨论和布置扫雪工作。

聂荣臻决定，出动军队参加扫雪。

对聂荣臻的这个决定，个别同志不理解，觉得这点小事出动军队不值得。聂荣臻语重心长地解释说：“军队不就应该为人民服务吗？现在大雪给人民群众的生活带来不便，我们就应该帮助群众解决这个问题！”

军队出动了。一时间，大街小巷，到处是扫雪的解放军战士。尽管天气寒冷，但大家干得热火朝天，在大街上形成了一道亮丽的风景线。

很快，军队和地方共同努力，路上的积雪被铲除一空，交通事故也随之降了下来。北京市的群众无不交口称赞。

聂荣臻常把自己比作人民的勤务员。他在与干部谈话中曾举例说，在部队中修个厕所，好像是小事情。不过，假如没有这个厕所，随地便溺，不但有碍卫生，恐怕也会在群众中造成不好的影响。这事情还小吗？这是关系群众的事，是大事情。

聂荣臻还谈到水、电、下水道等方面的建设。他说，这些都与人民群众生活密切相关，没有一件不是大事情。所以，我们都要很好地计划，有组织、有检查地认真抓好，要反对官僚主义。

那时的北京还是个市政设施非常落后的城市，许多街道、胡同垃圾堆积成山。这些垃圾大部分是在围城期间形成的，有些甚至堆放了几百年。这些垃圾不仅污染环境，影响市容，有些还把街道、胡同口都堵住了。粪便也随处可见，不少居民区空气污浊。在叶剑英任市长时，市人民政府就决心整顿环境，成立了清运垃圾总会，并在各个区设立了分会。聂荣臻上任后，继续动员部队、机关、街道居民等共同清理垃圾。全市军民齐动员，人人起来清垃圾，就连许多学生也参加了清运垃圾的活动。仅1949年一年，北京市就清除垃圾和粪便60多万吨，使环境得到了初步改善。

再就是城市的污水排放系统落后，许多地方仍是明沟排污。这里蚊蝇成群，臭气熏天，严重影响着附近居民的生活和健康。当时，北京市因臭、脏而闻名的臭水明沟就有8 条。城南的龙须沟就是其中的一条。对此，作家老舍先生曾在他的作品中作了生动的描写。

在首都建设中，造林绿化和引水，可以说是城市建设的“生命工程”。水源不足，可以说是北京的一个致命弱点。没有水，没有树木，城市就没有生气，没有维持生命及改善生存条件的自然条件，发展社会生产力和为人民服务就难了。聂荣臻同志和北京市委、市政府对解决首都水的问题始终给予高度重视，聂荣臻尽管公务繁忙，还是多次讨论研究解决水源问题，亲自筹划北京市的给水、排水工程。他带领各级领导人和工程技术人员，实地调查研究，制定治理方案。计划先从北京周围的几条大河引水，在京郊修建大水库，然后从远方引水，甚至引黄河、长江的水入京。这个想法因投资过大，牵涉面广，当时未能定案，现在这个问题已经着手实施，南水北调工程很快就会把南方的水调进北京了。

在聂荣臻的领导下，北京市人民政府克服了种种困难，对全市22个下水道系统中的6个排水系统工程进行了治理整顿，其中包括龙须沟由明沟改为暗沟的工程，使城市环境得到了明显改善。

1950年1月31日，《人民日报》发表了聂荣臻《纪念北京解放一周年》的文章。他在文章中指出：“一年来，我们建立了北京市人民政府，恢复了生产及教育文化事业；收容散兵游勇，消灭了妓院，解救妓女1200多人，逮捕抢劫犯370多人，捕获与改造小偷2100多人，维护了社会治安；废除了帝国主义在中国的一切特权；在郊区土改中，4.6万农民分得了土地。但是，在现代化建设方面困难还很多，有待努力。”

中华人民共和国定都北京，首都的建设问题自然而然地被提上了重要的议事日程，党中央、毛主席和中央许多领导同志对首都建设的规划都非常关心。聂荣臻作为一市之长，当时还兼任着都市计划委员会的主任，因此对首都建设的一些重大问题都亲自研究，亲自抓。

当时对北京城行政中心的问题上有两派意见：一派主张原封不动地保留旧城，发展西面城郊，建立行政中心区；另一派认为应该以旧城为中心，改建、扩建旧城。1949年秋，刘少奇同志访问苏联回来，请来了苏联市政专家团，考察北京的市政建设，帮助北京市制订规划。他们在北京考察了几个月，不仅对北京市政建设提出了很好、很具体的建议，还在1949年12月提出了《北京市将来发展计划问题的建议》。

北京市建设局组织市政专家对苏联专家的建议进行讨论，大多数赞成专家的建议，就形成了《对于北京市将来发展计划的意见》上报北京市委市政府，意见说：“苏联专家提出的方案，是在北京市已有的基础上，考虑到整个国民经济的情况及现实的需要与可能的条件，以达到建设新首都的合理的意见。”

聂荣臻非常赞成苏联专家的建议，他高兴地说：“这个建议很好！很实际！”

他亲自主持召开市政府会议，进行讨论，出席会议的同志一致赞成。

会后，聂荣臻对当时的北京市委书记彭真说：“你如果没什么意见，我可要向党中央、毛主席汇报了！”彭真说：“好啊！我没有什么意见！汇报吧！”

在1950年2月，党中央、毛主席批准了北京市以北京城为中心逐步扩建的方针。

关于首都发展的规模，也是首都规划中一个争论相当多的问题。这个问题的实质是要不要把旧北京这个典型的老消费城市变成一个生产城市，即要不要把北京建设成为一个具有一定规模的社会主义现代化的工业城市，这直接涉及首都的性质和它在整个国民经济中的作用和地位。

对于这个问题，聂荣臻在《纪念北京解放一周年》的文章中，鲜明地提出了“变消费城市为生产城市”的要求。

聂荣臻认为，在首都发展一定规模的现代工业，从政治上、经济上和科学技术的发展上看，从首都的性质、地位和作用上看都是必要的。我党在取得全国革命胜利之后的总任务，就是发展生产力，就是实现中国的工业化，实现中国的社会主义现代化。在北京发展一定规模的现代工业，从经济、财政方面看，也是必要的。他提出的几个问题，都发人深省。首都如此空前大规模的建设，其中所需的建筑材料和设备等，能够全部请国家从各地调进来吗？新中国成立初期，北京市政府两手空空，连人头费、小学教育费都是靠中央财政拨款，这种靠中央吃饭的局面，能够一直持续下去吗？国家建设百业待举，作为首都，在财政上不应该自力更生吗？不应该对国家有所贡献吗？没有相当发达的现代工业支援郊区发展菜、肉、蛋、奶等的生产，几百万人吃什么？

后来，北京的现代工业从第一个五年计划起，逐步发展起来。

实践是检验真理的唯一标准。几十年的实践证明，新中国成立初期努力恢复和发展生产，改变北京这个典型的消费城市的方针，是完全正确的。