倾力推进公共服务新体系

（五）倾力推进公共服务新体系

为农民提供基本而有保障的公共服务，不仅是新农村建设的目标之一，也是新农村建设的基础性工程，关系到新农村建设的成败。为此，湄潭县在加快推进城乡一体化、基本公共服务均等化上下功夫，努力探索构建政府资助、农民参与、社会支持的村级公益事业建设新机制，在基础设施建设、基础教育发展、基本医疗服务、社会保障水平和城乡居民收入等公共服务方面取得了较大进展。一方面加大公共财政投入力度，大力实施以“四在农家”为载体，以产业化建设为支撑，以黔北民居新村建设为标志的社会主义新农村建设，推进城乡和谐发展；另一方面，通过发挥财政投入的引导机制，完善了农村公共服务供给机制和农村金融制度改革，下大力改善农村医疗、教育、文化、养老等基础条件，着力在解决民生问题上取得新突破，狠抓农村精神文明建设，让农民群众在参与中享受成果，在娱乐中接受教育。

抓好以交通为主的基础设施建设。2003年，湄潭县委县政府出台《关于加快公路建设的决定》，要求牢固树立“交通引领经济”的理念，提出了“以产业路为导向，以经济路、旅游路、扶贫路为重点，力争实现三年乡乡通油路、五年村村通客运车”的发展目标。严格按照“围绕产业修公路，修好公路兴产业”的总体思路，先后投入资金3.8亿元，共建设、改造公路近160条、1400多公里，不仅实现了村村通公路，而且100％的镇（乡）和75％的村通了油（砼）路，建成了“二横二纵二连线”的县域公路局域网，形成了“1.5小时经济圈”的交通大环线，得到了国家交通部的充分肯定，两次被特邀参加了全国公路交通建设经验交流会，并作了交流发言。同时，实施了以农田水利设施建设为重点的高新农业示范园区、病险库除险加固、水毁复垦、河道治理等一大批农业基础设施建设工程，极大地改善了广大人民群众的生产生活条件。也正因为在打基础的工作中，抢抓机遇，不等不靠，矢志不渝，一年接着一年干，树立了湄潭人民“想干事、能干事、干成事”的良好形象，赢得了上级的信任和支持，争取到的项目、资金才越来越多，基础设施建设的步伐才越来越快。

大力实施基础教育和职业教育。2004年湄潭县委全会出台《加快教育发展的决定》，明确规定全县每年用于教育事业的经费不少于867万元。近年来，在大力实施农村寄宿制工程和中小学危房改造工程的基础上，积极化解求高、职高历史债务2400万元，“两基”成果得以巩固提高，学校能够轻装上阵；同时，配套教育体制改革，大力扶持职业教育和民办教育，通过农业实用技术培训、再就业工程、农村剩余劳动力转移培训工程，有组织劳务输出1万多人，并通过引资1500多万元新建了民办乐乐中学，全县教育呈现出多支力量齐头并进的良好态势，使湄潭教育走出了困境，求是高级中学申报省级示范性普通高中获得成功，全县高中升学率超过全省平均水平。

大力改进医疗卫生服务体系。乡镇卫生院改造工程基本完成，农村医疗卫生条件得到较大改善，已形成了以县级医疗单位为中心，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为网底的覆盖城乡的医疗卫生服务体系。到“十一五”期末，全县有医疗卫生单位393个，其中县级医疗卫生单位5个，中心卫生院5个，一般乡镇卫生院10个，社区卫生服务中心2个，民营医院1个，村卫生室343个，个体诊所27家；全县有各级各类医疗卫生人员1495人，其中县级医疗卫生单位628人，乡镇卫生院297人，民营医疗机构65人，乡村医生398人，社区卫生服务中心107人。新型农村合作医疗制度已覆盖全县，覆盖率为100％，新农合参保率达95％，城镇居民基本医疗参保率100％，养老金按时足额发放，社会化发放率达100％，城乡低保扩面提标，实现应保尽保、动态管理。农村养老保障水平稳步提高。2010年7月，湄潭县被确定为国家第二批新型农村社会养老保险试点县，通过县、乡、村各级各部门全力投入，效果较好，参保人数达18.5万人，综合参保率达84.5％。

城乡居民收入稳步增长，城乡收入差距不断缩小。通过公共服务均等化，使城乡呈现出和谐发展的局面。2010年，湄潭县城乡城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达13068元、4808元，同比分别增长14.7％和18.8％，年均分别增长14.2％和13％；城乡收入差距为2.72∶1，而同期全国城乡收入差距为3.23、贵州省城乡收入差距为4.07。湄潭呈现出社会安定团结、人民安居乐业、城乡关系稳定的欣欣向荣景象。