实施新农村建设战略，加速推进农业产业化

（三）实施新农村建设战略，加速推进农业产业化

以农业增效、农民增收为核心，以建设国家现代农业示范区、国家农业科技园区为载体，全力实施新农村建设战略。按照规划先行原则，高起点规划一批技术先进、科技含量高、市场占有能力强、有机高效生态、有一定规模的现代农业示范区，全面推动农业现代化发展。

1.推进村庄城镇建设，塑造黔北民居新村

总结新农村建设经验，扩大试点范围，全面推进村庄城镇化建设。以“四在农家”创建活动为载体，继续推进黔北民居新村建设计划。加强基础设施建设，改善农村人居环境，塑造环境优美乡村。加强村庄整治，推进农村危房改造，实现新农村建设提档升级。

扩大试点范围。坚持以农民为主，政府补贴为辅，推进新农村建设向纵深发展，到2015年全面完成黔北民居建设计划，实现新农村建设的全覆盖。按照“二十字方针”的要求，坚持因地制宜、分类指导、典型示范、稳步推进，多渠道整合项目、资金，积极引导社会力量参与，进一步扩大规模、丰富内涵、提升档次、培育品牌。在湄江镇核桃坝、黄家坝镇官堰两个村庄城镇化试点的基础上，坚持重点推进国省道及公路沿线，连片打造自然村寨，每个乡镇创建一个“村庄城镇化”示范点，扩大试点范围，巩固试点成果，着力推进村庄城镇化建设。

强化基础设施建设。以“五改三建三清”为主要内容，不断加强村镇基础设施、公益设施、农民住宅等方面的规划建设，努力改善农村生产生活条件。“五改”：改路，逐步实现乡村道路硬化，实现县公路达到三级、绝大部分乡村公路达到四级、已经改建过的主要乡村公路全部铺装高级或次高级路面。改水，集中解决农村饮用水困难和饮用水安全的问题。改厨，加大防氟灶、节煤灶建设，积极推进沼气普及。改厕，以户厕改造为主，整治改造公共露天旱厕。改圈，加大标准化圈舍建设。“三建”：建宅，按照黔北民居建设要求，推进村庄整治和农村危房改造工作，引导农民集中建房。建池，每户建一口沼气池。建园，大力发展蔬菜、经济林园和兴办“农家乐”等致富庭院经济。“三清”：在农村全面推进“清垃圾、清污泥、清路障”工作，整治脏、乱、差现象。

推进村庄整治，抓好危房改造。加快推进全县15户以上相对集中居住的自然村寨进行村庄整治规划，大力推进和实施“五到户、三到点”工程，实现水泥路连到户，自来水通到户，农网改造到户，电视通信到户，庭院硬化到户，文体设施建到点，计卫室建到点，农村客运通到点。全面推进五保户、极贫户、地质灾害户、一般户的危房改造工作，整合上级补助资金、县级匹配资金、乡镇补助资金、农户自筹资金、社会捐助资金等各类资源，全县推进危房改造，使农民走上安居乐业富民的道路。

2.调整农业产业结构，提高现代农业水平

坚持以科技进步为核心，优化农业种养殖结构，突出特色产业和优势产业，培育新兴产业，提升农业现代化水平。

优化农业种养殖结构。科学规划，合理布局，不断提高农业的种养殖水平。按照“北茶南烟中粮油”的区域布局，抓好优质粮油、茶叶、烤烟三大特色和优势种植产业的生产。按照“南北牛、羊、兔，中部猪、鸡、鱼”的总体布局，在平坝及丘陵地区重点发展生猪标准化规模养殖、青田田鱼养殖、茶园生态养鸡，在高山及半高山地区发展以牛、羊、鹅、兔为主的草食畜禽。

大力开展农业科技创新。实施种子创新工程，完善农林畜禽水产优良品种培育、选育、引育系统，提高优良品种覆盖率。建设高产、优质、高效、规模化综合生产技术体系，加强农业科技集成和推广，扩大机械耕作范围，提高耕作水平，促进农业产业结构调整，转变农村生产方式。实现主要农作物、畜禽繁育养殖、疫病防治技术的升级，推进规模种养殖及产业化。加快农业技术推广体制创新，构建以国家公益性农技推广机构为主体，农民专业合作组织为基础，农业科研教育单位和涉农企业广泛参与的多元化农业科技推广体系，加速农业科技成果转化。建立农业科技示范基地和示范企业，农村专业合作社、农技协，引导龙头企业组建科、经、贸一体化的农业专业合作联合体。开展多形式、多层次的农业适用技术培训和科技普及，提高农村人民群众的科学文化素质。

3.以基地建设为抓手，实现产业规模发展

以国家现代农业示范区为龙头，重点推进茶、优质米、烤烟等特色农产品基地建设。利用区位条件改善的优势积极发展都市农业，加强畜牧渔业产业化载体建设，为实现农业产业规模化奠定基础。

茶叶基地建设。以标准化茶园建设为重点，优化茶产业功能布局，着力打造清江锌硒有机茶叶产业带、湄江湖优质茶叶产业带、核桃坝观光茶业产业带、云贵山生态茶叶产业带、仙谷山优质茶叶产业带五条茶叶产业带，力争到“十二五”期末，茶园面积达到40万亩以上，有机茶园面积达到10万亩。

优质米基地建设。打造以湄江河中上游为轴心的优质米产业带，力争到2015年基地面积达到25万亩以上。建立1～2个优质稻新品种的试验示范基地，建立5～10个优质稻生产专业合作社，新增建设稻鱼共生基地5万亩。

烤烟基地建设。突出湄潭生态环境优势，彰显湄潭优质烟叶（中华烟原料基地）特色，以石莲、茅坪、洗马三个基地单元的建设为重点，实现20万亩基本烟田的发展目标，形成200亩以上的连片种植片区202个，并配套实施烟水工程、烟路工程、育苗工场等设施。

果蔬产业。以黄家坝镇为重点，推进十里桃花江3000亩梨树种植基地建设；加大无公害蔬菜基地建设，培育蔬菜基地15个，种植面积7.5万亩；巩固优质辣椒基地15个，种植面积15万亩。

中药材产业。重点开展中药材GAP生产示范基地的建设与推广，调整中药材种植结构，推动地道药材的GAP种植，大力促进中药材种植规范化、标准化。加强对野生药用资源的保护、开发、利用，推动中药材的野生抚育和驯化等工作，达到药用资源的可持续利用。到“十二五”期末，中药材种植基地面积力争达到5万亩以上。

畜牧渔业。加强产业化载体建设，新（改）建标准化规模生猪养殖场、种猪场、万头商品肉猪场、良种公猪供精站，推进青田田鱼养殖“高效稻鱼共生农业系统工程”，建设10万亩茶园生态养鸡，利用退耕还林地推广牧草种植和牛羊饲养。

4．完善农业组织体系，转变农业发展方式

以市场组织体系的完善为主体，强化品牌和市场建设，完善社会化服务体系，整体提高农业产业的市场化水平。

完善市场组织体系。培育和壮大龙头企业，引导龙头企业建立规范的现代企业制度，与农户形成利益共享、风险共担的经营机制，鼓励发展订单农业。以“公司＋农户”或“公司＋协会＋基地＋农户”等形式，提高行业的组织化程度，带动产业的整体升级，全面提高湄潭农业的产业化经营水平和龙头企业的市场竞争力；积极扶持发展农村专业合作组织，提高农民组织程度，完善产业发展体系，增强抗御自然风险和市场风险的能力；大力培育各类农村专业大户，上档次、上规模，培养具备企业家精神的大户，鼓励农户以创业带就业。

加强品牌与市场建设。加强对优势农产品主打品牌的建设与管理力度，建立健全“湄潭翠芽”、“茅贡米”等核心品牌的质量管理监控体系，打响“有机”、“绿色”、“无公害”品牌。重视市场规划和营销策划，努力把主打品牌建设成为全国知名品牌，以主打品牌带动整个产业的发展。

构建社会化服务体系。加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。加快农业科技服务平台建设，构筑县、乡、村三级农村科技信息网络服务体系。完善县、乡、村动物防疫网络，推进农作物病虫害专业化统防统治。

5.落实强农惠农政策，大力增加农民收入

认真落实好各项涉农补贴，进一步推进“家电下乡”、“摩托车、汽车下乡”工作，拉动农村消费。深入实施“四种”工程和农业科技入户工程，健全农业科技服务体系，继续支持科技人员参与和领办现代农业。大力实施“阳光工程”和“雨露计划”，扎实推进“三百工程”，加强对返乡农民工技术培训，增强农民致富能力。继续实施“巩固退耕还林成果规划”，拓宽农民增收渠道。加强农机购置补贴工作，大力推广农业机械，提高农业生产机械化水平。