外部环境对组织设计的影响

三、外部环境对组织设计的影响

组织不能自给自足，它必须同环境发生相互作用，并受环境的影响。因为组织依赖环境作为投入的来源和产出的接受者。组织是一个与其具体环境相互作用、相互依存的系统。Hannan等指出，外部环境（external environment）是影响组织设计的关键性的情境变量。即如果环境发生变化，组织就要相应变化其结构，来适应变化了的环境，否则组织就会遭到淘汰。最优的组织与组织环境有关，如果组织环境变化了，此环境中的组织会通过调整其决策权及内部控制系统来适应环境的变化。

19世纪末20世纪初，市场处于购买力低而需求差异化小的相对稳定状态，在这种市场环境下，企业只需要对有限信息进行集中决策，高度专业化分工带来了高效率，这样的垂直科层组织是比较有效的组织结构。然而，随着产品的日益丰富和消费者需求的多样性增强，市场环境越来越复杂多变，这就导致组织内部协调费用越来越高，科层组织结构带来的分工和专业化优势，被企业内外增加的协调费用部分或全部抵消。另外，经济全球化趋势更加剧了市场的复杂性。在市场不确定性越来越大和经营风险逐步提高的情况下，这一切都要求组织具有灵活性和适应性。为了应付这种不确定性，组织结构的扁平化是较佳的选择。

（一）环境的不确定性

组织设计的重要任务之一，就是要使组织内部结构适应于外部环境。研究表明，环境是组织结构的一个主要影响因素。所谓组织环境，是指存在于组织之外，能对组织整体或者某一部分产生潜在影响的因素。

企业所面临的环境包括企业生存与发展所处的自然与社会环境，主要有：市场环境、政策环境、法律环境、社会文化环境、科技环境、地域环境、地缘政治环境等。因为企业本身是一个开放的系统，它不断地与其环境发生物质、能量、信息的交换，企业环境的复杂性使得企业与其环境的相互作用异常复杂。企业对周围环境的反应速度和企业本身组织结构的弹性，成为企业能否持续生存和发展的关键所在。

企业所处的环境特点可以用环境的不确定性判断。对组织结构设计来说，最为重要的影响因素是环境的不确定性。环境的不确定性，可以归纳为环境的复杂性程度和环境的稳定性程度。环境的不确定性的大小影响着组织结构的特征。

（1）环境的复杂性。环境的复杂性，指环境组成要素的多寡及其差异性与竞争激烈程度。按照此标志，可以将环境的特征划分为两种类型，即复杂的环境和简单的环境。如华为受到产业链上下游供应商、客户、竞争对手、合作者等众多因素的共同影响，各影响因素差异较大，且竞争越来越激烈，因此，华为面临高度复杂的环境。

（2）环境的稳定性。环境的稳定性，指环境变化速度及其可预测性。如果环境变化速度缓慢且可预测，则为稳定的环境；相反，则为多变的环境。如在全球经济一体化和快速的技术进步背景下，华为面临的外部环境很难保持长时间的稳定，而且环境变化的方向和幅度很难进行预测，因此，华为所处的环境是不稳定的和多变的。根据环境的复杂程度和变化程度这两个指标，可以把企业环境的不确定性划分为四种类型。如图8-1所示。

图8-1　环境不确定性的分类

（二）组织结构与环境不确定性的关系

根据权变理论，不同的环境条件应采用不同的组织设计。根据上述组织所面临环境不确定性的分析，我们归纳出环境和组织结构相匹配的四种类型。具体见图8-2 。

当环境变化只是细微的、不影响全局的时候，企业可以通过对战略行为的微调，使企业在运行中达到平衡；一旦这种变化是对企业有重大影响的，那么制定新战略在所难免，此时创建与新战略相匹配的组织结构是战略顺利实施的重要保障。由此可见，环境也是组织结构的一个重要影响力量。从本质上讲，在稳定的环境中采用机械式的刚性组织结构最为有效；而动态的不确定的环境则更具弹性的柔性组织结构最为匹配。

图8-2　组织结构同环境的权变关系

（三）组织结构适应环境的途径

在组织结构设计中，可以采取以下几种对策使组织结构适应环境的不确定性。

（1）增加组织柔性。长期以来，我国大中型企业组织机构的设置，总是强调刚性。这是因为我国企业过去长期处于封闭式的单纯生产型条件，因而强调增强组织结构的刚性是适宜的。在当今的市场经济条件下，许多企业面临比较复杂和变化迅速的外部环境，这时刚性结构的缺陷就突显出来。我们不能不分辨具体情况，一味强调增强组织结构的刚性，而是应当根据企业的不同性质和类型，强调增加组织结构的柔性，以便适应高度不确定性的外部环境。如可以鼓励构建自我管理团队，加强不同部门之间的联系和合作，以应付外部压力；领导者要权力下放（empowerment）和保证较少的制度性束缚。

（2）增加或充实相应的职能部门，以加强组织的对外联系职能。如果环境因素变得复杂动荡，组织就应该增加必要的职能部门和工作岗位来适应对外联系方面工作量的增加。如一家钢铁企业由单纯生产型转变为市场主导型，面临国内外两个市场的竞争，外部环境因素大大增加，因而需要增加许多新的职能部门，以加强企业的对外联系，保证企业生存与发展。又如，当代企业都增设了“公共关系部”，目的就是加强与外部环境的联系。再如，产品销售部门要增加客户关系管理的职能；物资供应部门要增加同许多供应厂商打交道的工作；财务部门不仅要承担自行筹措资金的职能，还要同各家银行及其他金融机构保持经常的联系和接触；计划部门要大力加强市场调查和预测工作；技术开发部门要更好地开展国内外技术情报的收集整理工作。

（3）加强企业管理中的协调和综合职能。当外部环境处于复杂而迅速变化的状态，企业应加强协调和综合性的职能，如要设立“战略发展部门”。在环境多变的情况下，要重视计划和预测工作，计划职能要能够加强对外部环境的预测，使企业提前考虑环境对企业的影响，削弱外界变化的不利作用。

总之，环境-结构关系可以说明为什么现在许多管理人员将其组织变革为精干、快速和灵活的。日趋激烈的全球化竞争、日益加速的产品创新，以及顾客对高品质和快速交货的愈来愈高的要求，这些都使企业所面临的环境因素越来越动荡不安。因此，机械式组织并不利于对迅速变化的环境作出反应，管理者们在积极地改组他们的组织，以便使它们变得更具有机性和柔性。如当今世界上许多著名的大公司，都把其组织改组为精干高效的扁平化结构，以应付全球激烈的市场竞争。