无锡若干战略性产业的振兴方略

6　 无锡若干战略性产业的振兴方略

●无锡要争取在新能源汽车特别是电动车领域形成技术突破，使新能源汽车零部件研发及制造成为经济增长和产业提升的新突破口，同时成为无锡未来新兴产业集群的重要组成部分。

●无锡光伏企业一方面需要继续把握和跟进国内外的政策及市场变化，在已有市场上巩固优势，另一方面应前瞻性地大力投入和开发光伏应用产品和服务，力争在太阳能应用领域形成无锡的战略优势。

●无锡要优先发展IC设计业，从而带动芯片制造业、封装测试业和支撑业的发展，引导产业链的整体协调发展。

●工业设计是工业化进程本身的有机组成环节，它会随着市场的发展和产业结构的升级自然地走向发达，并形成一个独立产业。

经济发展方式转型必然涉及到产业结构优化和产业升级，这包括两个方面：第一是传统产业沿价值链向附加值更高的两端延伸，从而提升产业竞争力；第二是发展战略性新兴产业，用技术含量更高、人力资本更密集、附加值更高的产业来逐步替代低附加值的加工工业。在本书的第2章，我们已经对此进行了详细阐述。为了结合前面提出的推进转型的制度和政策分析，在本章中我们选取了无锡的4个典型产业展开分析，并在此基础上提出了对于如何振兴这些产业的一些初步方略。

我们选择了汽车零部件、太阳能光伏和集成电路这三个产业^[1]作为无锡未来的战略性新兴产业（或战略性产业），因为它们具备战略性新兴产业的几个典型特征：一是导向性，即充分体现技术和产业发展的新趋势；二是成长性，即潜在的市场需求广大，容易形成上百亿级的产业规模，并且能够在较长时期保持较高的发展速度；三是延展性，即产业链延伸空间大，能够带动其他产业的发展，带动其他产业的技术革命，从而形成新的技术和产业融合。此外，我们还选择了工业设计业作为无锡未来的战略性关键产业，尽管该产业的规模未必很大，然而，由于它对于无锡大量传统工业的升级和竞争力的提升具有举足轻重的影响力，因而是无锡成为真正的工业强市必须要大力发展的产业。

2010年年初以来，由国家发改委、科技部、财政部和工信部牵头起草了国家战略性新兴产业规划，初步把战略性新兴产业方向厘定为7个领域、23个重点方向。这7个领域为节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料。^[2]我们所选择的前三个产业分别属于其中的新能源汽车、新兴信息产业和新能源这三大领域。

在所选取的汽车零部件产业、集成电路产业、光伏产业和工业设计业中，汽车零部件产业和集成电路产业属于无锡的传统优势产业，近年来随着技术进步和产业发展又大有演变为新兴产业的趋势；光伏产业则是无锡近几年来发展比较迅猛的新能源产业；工业设计业尽管规模一直偏小，却也是无锡近年来得到大力扶持的产业之一。之所以选取这4个产业来展开分析，主要是因为这些产业所具有的重大战略意义。首先，新能源革命方兴未艾，低碳经济和绿色经济已经成为全球经济发展的新趋势，光伏作为新能源具有很大的发展潜力，其技术还在不断演变之中，无锡作为近年来光伏发电设备的主要生产基地，已经储备了一定的技术和人才，未来完全可以将该产业作为战略性新兴产业大力加以扶持。第二，随着新电池技术的突破，电动汽车，特别是纯电动汽车正在成为汽车产业新的发展方向，这个新方向也带动了汽车及其零部件产业的新技术革命和产业布局的全球性洗牌。无锡作为传统的汽车零部件重要生产基地，可以借助汽车新制造技术的运用和国内大力发展新能源汽车的战略性机遇，把汽车零部件产业重新定位为战略性新兴产业来加以扶持。第三，无锡的集成电路产业在国内占有相当重要的地位，然而，和全国其他地方一样，该产业在无锡也存在过于集中于低附加值的制造环节，同时高附加值的设计环节发展不充分的问题。目前，全球集成电路产业正面临着重大调整，一方面是全球金融危机之后，该产业受市场需求下调的影响而发生了明显萎缩；另一方面是集成电路的生产由于日益逼近物理极限从而出现了新的生产工艺下成本急剧上升的问题，许多产业巨头选择放弃生产部门而专注于IC设计，进而导致产业组织形态进一步发生变化。这些调整给无锡集成电路产业的重新定位带来了机会，未来完全可以把该产业中的高性能集成电路领域作为战略性产业加以进一步的扶持。第四，工业设计业是整个工业体系的“明珠”，从发达国家的经验来看，尽管它只占全部工业产值的3%，然而，它却直接决定了一个国家的工业在全球的竞争力。无锡的工业设计无论在人才培养还是在产业培育上都走在全国前列，加上无锡本身的工业基础雄厚，对工业设计的需求巨大，发展工业设计业能够给无锡整个产业的提升注入巨大的推动力，因此，同样有着重要的战略意义。