【摘要】：在甘肃,目前制度创新正处于转变之中,以制度创新保证装备制造业的振兴,还需要走很长的路。因此,以技术创新振兴甘肃装备业就必须彻底摒弃传统的重技术轻制度的倾向,同时进行技术创新和制度创新。
一、摒弃重技术轻制度的倾向,技术创新和制度创新同步
为振兴装备制造业,甘肃省政府曾制订了不少技术创新方面规划,但其中相当多的规划存在着就技术谈技术,将装备制造业技术创新的出发点放在如何投入更多的人力、物力去研究开发新技术、采用更灵活、更有效地方式去改进新技术方面,而未能在有利于装备制造业振兴的制度创新安排上有所突破。这种重技术轻制度,通过增加投入或引进技术的道路实际上仍然是一种粗放型的模式,不可能保证甘肃装备制造业的振兴。就创新而言,装备制造业受技术自身特点及现行制度的影响,制度创新的作用往往重于技术创新。这是因为：(1)装备制造业的发展,是资本、技术、管理、信息、市场等诸多要素共同作用的结果。而在诸多中要素中,人力资本起着决定作用,振兴甘肃装备制造业的关键是充分发挥人力资本的潜能。而要激发起拥有人力资本的专业人员的积极性和创造性,就必须设计出一种合理、有效的制度,为人力资本所有者提供足够的激励。(2)在甘肃,目前制度创新正处于转变之中,以制度创新保证装备制造业的振兴,还需要走很长的路。在制度创新方面面临的任务也极其艰巨,创新的机会也非常多,潜在的收益也相当巨大。所以,甘肃装备制造业技术创新过程,更重要的应该是一个持续的制度创新过程。(3)振兴甘肃装备业是在社会主义市场经济体制下展开的,虽然目前体制转轨尚未完成,某些制度可能不适应甚至阻碍了甘肃装备业技术创新的实现。但在渐进式的体制改革战略下,就是要坚持社会主义基本经济制度,对某些阻碍生产力发展的具体制度进行自我完善和调整。因此,以技术创新振兴甘肃装备业就必须彻底摒弃传统的重技术轻制度的倾向,同时进行技术创新和制度创新。
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