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跨越发展见成效

时间:2022-06-12 百科知识 版权反馈
【摘要】:经济再上新台阶 跨越发展见成效——2011年甘肃省国民经济运行情况及2012年展望2011年,面对国内外环境的新变化,全省上下认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕跨越式发展的总体目标,深入实施区域发展战略,加快转变经济发展方式,团结一致控物价、降能耗、减排放、保增长、惠民生,经济呈现出平稳较快的发展势头,全省生产总值比上年增长12.5%。跨越式发展见成效。

经济再上新台阶 跨越发展见成效

——2011年甘肃省国民经济运行情况及2012年展望

2011年,面对国内外环境的新变化,全省上下认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕跨越式发展的总体目标,深入实施区域发展战略,加快转变经济发展方式,团结一致控物价、降能耗、减排放、保增长、惠民生,经济呈现出平稳较快的发展势头,全省生产总值比上年增长12.5%。

一、2011年全省经济运行的基本特点

(一)生产加快增长

2011年全省实现生产总值5020亿元,按不变价计算,比上年增长12.5%,增速比上年提高0.7个百分点。其中:第一产业完成增加值678.2亿元,增长5.9%;第二产业完成增加值2524.3亿元,增长15.2%;第三产业完成增加值1817.5亿元,增长11.5%。

跨越式发展见成效。2011年,全省生产总值突破5000亿元,达到5020亿元,比上年增长12.5%,是自1989年以来的最高增幅,比“十一五”时期年均增速提高1.3个百分点,比年度目标值高0.5个百分点。

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图1 2009~2011年生产总值季度累计增长速度

1.农业生产稳定增长

全年粮食产量突破1000万吨,达到1014.6万吨,比上年增长5.87%,连续8年实现粮食丰收。

草食畜牧业快速发展。多渠道整合草食畜牧业发展专项资金,用于巩固扩大草食畜牧业发展成果,全省草食畜牧业生产呈现出快速发展的良好态势。年末牛存栏498.38万头,比上年末增长2.75%;羊存栏1898.59万只,增长4.41%。全年牛出栏169.49万头,比上年增长5.52%;羊出栏1062.74万只,增长1.0%。

特色优势产业发展良好。全年蔬菜播种面积623.1万亩,比上年增长5.16%;蔬菜产量1320.6万吨,增长6.89%。全年中药材播种面积278.51万亩,增长12.25%;中药材产量61.94万吨,增长17.64%。

2.工业生产较快增长

全年全省全部工业企业完成工业增加值2071.31亿元,比上年增长16.3%,增幅比上年提高0.5个百分点。规模以上工业企业完成工业增加值1782.85亿元,增长16.2%。

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图2 规模以上工业增加值累计增速对比图

石油加工、炼焦及核燃料加工业等四行业对全省规模以上工业增长拉动作用明显。全年全省石油加工、炼焦及核燃料加工业,有色金属冶炼及压延加工业,电力热力的生产和供应业,黑色金属冶炼及压延加工业分别完成工业增加值251.89亿元、227.56亿元、214.69亿元和199.58亿元,四行业完成工业增加值占规模以上工业总量的50.12%,分别增长15.6%、18.5%、20.2%和20.6%。

轻工业快速增长。全省轻工业完成工业增加值224.10亿元,占全省规模以上工业总量的12.57%,比上年增长21.9%,增速高于全省规模以上工业5.7个百分点,对全省规模以上工业增加值增长的贡献率为17.33%。

企业利润有所增长。全省规模以上工业企业实现利润总额241.23亿元,比上年增长10.52%。

(二)需求增势较强

1.固定资产投资增势强劲

全年全省500万元及以上项目共完成固定资产投资4180.24亿元,比上年增长40.16%。其中:城镇固定资产投资完成3873.72亿元,增长40.25%,在城镇固定资产投资中,房地产开发投资完成362.88亿元,增长36.21%;非农户项目投资完成306.52亿元,增长39.03%。

城镇项目投资中,第一产业投资135.39亿元,比上年增长75.64%;第二产业投资1915.25亿元,增长33.27%;第三产业投资1823.08亿元,增长46.10%。

新开工项目规模扩大。全省新开工项目6142个,平均投资规模为6304万元,比上年增加1778万元。

2.消费品市场较快发展

全年全省实现社会消费品零售总额1618.3亿元,比上年增长18.2%。

城镇市场稳步发展,乡村市场快速增长。全年全省城镇实现社会消费品零售额1293.3亿元,比上年增长17.8%,其中,城区实现社会消费品零售额962.4亿元,增长18.9%;乡村实现社会消费品零售额325.0亿元,增长19.8%。

主要热点商品销售较快增长。全年全省粮油、食品类零售额比上年增长28.4%,石油及其制品类零售额增长38.9%,金银珠宝类零售额增长38.3%,建筑及装潢材料类零售额增长56.6%,家具类零售额增长38.1%。

3.进出口贸易较快增长

全年全省完成进出口总值87.64亿美元,比上年增长18.62%。其中:出口总值21.85亿美元,增长33.42%;进口总值65.79亿美元,增长14.41%。

(三)价格高位运行

1.居民消费价格高位运行,下半年涨幅回落

全年全省居民消费价格总水平比上年上涨5.9%,涨幅同比提高1.8个百分点。元月份和2月份居民消费价格总水平均上涨7.0%,之后涨幅有所回落,5月份同比上涨6.0%,6月份和7月份随着各种涨价因素的集中爆发,居民消费价格涨幅回升,7月份上涨7.3%,达到了年内最高水平。随后各级政府加大价格调控力度,加之翘尾因素影响逐步减弱,居民消费价格涨幅逐月回落。12月份,全省居民消费价格同比上涨2.9%,涨幅比最高的7月份回落4.4个百分点。

八大类商品和服务项目价格同比呈现全面上涨的态势。2011年食品、医疗保健及个人用品、居住、娱乐教育文化用品及服务、烟酒及用品、家庭设备用品及维修服务、衣着、交通和通信类价格分别比上年上涨11.4%、5.8%、5.7%、2.9%、1.8%、1.6%、1.3%、1.1%。

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图3 居民消费价格指数当月涨幅对比图

食品类价格上涨是推动居民消费价格高位运行的主要因素。2011年,全省食品类价格上涨11.4%,高于居民消费价格涨幅5.5个百分点,在八大类商品价格中上涨最快。受国家提高粮食收购价格、运输成本的增加等因素的影响,粮食价格大幅上扬,全省粮食价格上涨10.5%。其中:大米、面粉、粮食制品类价格分别上涨11.5%、8.4%、11.5%。受饲料及人工费等养殖成本持续上涨的影响,肉禽及其制品、蛋、水产品价格大幅飙升。全省肉禽及其制品、蛋、水产品价格分别上涨22.4%、16%、9.1%。受入春后持续的低温天气、种植成本增加及运输费用提高的共同影响,干鲜瓜果涨幅较高,全省干鲜瓜果上涨15.1%。

2.工业生产者出厂价格涨幅回落,五行业拉动工业生产者出厂价格上涨

全年全省工业生产者出厂价格总水平比上年上涨11.0%,涨幅比上年回落4.0个百分点,涨幅比前三季度回落2.1个百分点;工业生产者购进价格总水平同比上涨15.1%,涨幅比前三季度回落2.1个百分点。

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图4 2011年工业生产者购进和出厂价格当月涨幅对比图

五大行业拉动工业生产者出厂价格上涨。石油和天然气开采业、煤炭开采和洗选业、石油加工炼焦及核燃料加工业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业其价格同比分别上涨37.1%、20.8%、17.3%、7.4%、7.4%,共拉动工业生产者出厂价格上涨8.9个百分点,对工业生产者出厂价格总指数上涨的贡献率达到80.9%。

(四)收入继续增加

全年全省城镇居民人均可支配收入为14988.68元,比上年增长13.6%。其中:工资性收入11195.26元,增长13.28%;经营净收入914.30元,增长32.90%;财产性收入161.66元,增长1.24倍;转移性收入3996.15元,增长9.05%。

全年全省农村居民人均纯收入为3909.4元,比上年增长14.2%。其中工资性收入为1562.0元,增长30.2%,对农民人均纯收入增长的贡献率达到74.8%,成为农民增收的主要推动因素。

(五)财政金融较快增长

1.财政收入快速增长

全年全省完成大口径财政收入933.62亿元,比上年增长25.28%,增速比上年提高1.89个百分点。完成一般预算收入450.35亿元,增长27.37%,增速比上年提高4.0个百分点。在主体税种中,企业所得税、营业税、个人所得税和国内增值税分别增长42.76%、26.72%、26.34%和11.01%。

全年全省完成一般预算支出1790.25亿元,比上年增长21.90%。其中,交通运输医疗卫生、社会保障和就业、一般公共服务支出分别增长1.39倍、42.58%、29.31%和20.33%。

2.金融存贷款规模扩大

2011年末,全省金融机构人民币各项存款余额为8394.04亿元,比上年末增长17.97%。

2011年末,全省金融机构人民币各项贷款余额为5468.81亿元,全年新增贷款1035.01亿元,年新增贷款首次突破千亿元,比上年末增长23.36%,增速比上年提高1.89个百分点。其中:短期贷款1761.74亿元,增长8.97%;中长期贷款3470.68亿元,增长28.50%。

二、经济运行中存在的问题

(一)工业生产增速回落

全年全省规模以上工业增加值增速比前三季度回落0.8个百分点。全省23户重点企业完成工业增加值占规模以上工业总量的47.65%,比上年增长15.3%,低于全省规模以上工业0.9个百分点。

电价调整影响企业生产经营。自2011年12月1日起,甘肃省适当提高省内统调燃煤发电企业上网电价,销售电价也相应调整,电炉铁合金、电石、电解烧碱、电解铝用电电价每度提高2.14分,给部分高耗能企业,特别是电解铝企业带来较大困难。

(二)完成节能降耗目标任务艰巨

2011年,全省万元生产总值能耗比上年下降2.51%,完成“十二五”节能目标进度的15.64%,与国家下达甘肃省“十二五”时期的节能目标任务有一定的差距。

(三)居民消费价格涨幅较高

全年全省居民消费价格总水平比上年上涨5.9%,物价总水平仍在高位运行,甘肃省居民消费价格涨幅高于全国0.5个百分点,居全国第4位(与广西和新疆并列)。同时,6月份以来甘肃省居民消费价格环比呈现上涨态势。

(四)到位资金不能满足进度需要

全年全省城镇到位资金3764.80亿元,比上年增长32.22%,绝对值低于城镇投资108.92亿元,增速低于城镇投资8.03个百分点。其中:国家预算内资金增长43.40%,国内贷款下降2.04%,利用外资下降4.11%,自筹资金增长43.78%,其他资金增长15.0%。

(五)城乡居民收入居全国末位

甘肃城乡居民收入从2007年开始居全国末位。2011年,城镇居民人均可支配收入相当于全国水平的68.7%,农民人均纯收入仅为全国平均水平的57.9%;甘肃城镇居民人均可支配收入增速低于全国平均水平0.5个百分点;农民人均纯收入增速低于全国3.7个百分点,在全国31个省市区中仅高于北京,居倒数第2位。

2020年甘肃要与全国同步实现全面建设小康社会,一方面要大幅度提高城乡居民收入水平,另一方面要将城乡收入比缩小到2.8以内。而目前甘肃城乡居民收入的增长速度难以保证实现全面建设小康社会的收入目标。2011年甘肃城乡收入比为3.8,比全国平均水平高0.7,比目标值高1.0。

三、对策建议

(一)统筹处理经济发展和节能减排之间的关系

由于保增长和降能耗互相存在一定的制约,而目前高耗能行业又是支撑甘肃经济发展的主要力量,既要实现全省转型跨越发展,又要完成节能减排的目标任务,甘肃面临双重压力。要统筹处理经济发展和节能减排之间的关系,加快产业结构调整,促进产业结构升级,使工业增长和节能减排达到优化平衡,推动经济持续健康发展。要对新增污染物排放的建设项目依法暂缓审批,对擅自停用减排设施、违反环保法律法规的企业公开曝光,依法查处,确保减排设施正常运行。

(二)促进工业生产健康发展

关注企业生产经营状况,帮助企业加快技术改造,不断开拓市场,提高经济效益。积极引导金融机构与企业对接,争取商业银行加大对企业信贷支持力度,特别是对传统支柱产业改造升级、战略性新兴产业、先进高载能产业、装备制造业的信贷支持。积极做好煤电油运的协调工作,营造良好运行环境,确保工业经济平稳发展。

(三)严格控制物价水平

要认真贯彻落实省政府关于调控物价的相关政策,紧抓控制食品类价格上涨的主要因素,全面落实“绿色通道”政策,降低流通成本,保障市场供应。同时,加大价格监督检查力度,严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬物价等不法行为,维护市场正常秩序,促使物价涨幅稳步回落。

(四)保持信贷总量合理增长

目前,由于甘肃城镇投资到位资金中国内贷款呈现下降态势,不能满足投资进度需要。因此,一方面要合理安排信贷投放,保持信贷总量合理增长;另一方面要着力优化信贷结构,保证全省重点项目的信贷需求,引导地方金融机构和小额贷款公司拓展面向中小微型企业发展的服务业务,缓解企业融资困难问题。

(五)促进城乡居民增收

一是继续提高城镇居民收入。鼓励企业在企业效益提高的前提下,适当增加职工的工资和效益奖金;建立正常稳定的增资机制,增加行政事业单位的工资补贴。应出台更多鼓励百姓创业的优惠政策,努力优化创业环境,不断提高居民经营净收入。增加低收入家庭的收入,继续做好最低生活保障的落实工作,增加低收入家庭的就业机会,特别在就业和技术培训上,给予政策帮扶。

二是切实提高农村居民收入。进一步加大对外出务工农民的技能培训,加大农产品产销情况的监测和预测,及时掌握市场动态及趋势,加大农产品营销促销力度,充分发挥农民专业合作组织在提高农民组织化程度、降低农产品交易成本、促进农产品顺畅销售、增加农民收入等方面的作用,最大限度保护农民利益,确保农业增产的前提下农民增收。同时,还要缩小城乡间、行业间、各收入阶层间的收入差距,解决收入两极分化的问题。

四、2012年展望

第一,2012年世界经济有望继续恢复增长。美国经济略显复苏,欧元区经济信心指数和商业景气指数连续两月攀升,日本也连续公布利好经济数据,制造业扩张态势持续,但目前全球经济复苏仍表现为不稳定和不均衡的态势。

第二,中央经济工作会议部署了2012年全国经济工作,提出经济要稳中求进,巩固经济发展的良好势头,保持宏观经济政策基本稳定,保持经济平稳较快发展,保持物价总水平基本稳定。同时,央行已逐步开始下调存款准备金率,传递了货币政策“预调微调”的信号,这为甘肃经济发展提供了良好的运行环境。

第三,随着国家支持甘肃发展的各项措施的落实和区域发展战略的深入推进,以及现代服务业和循环经济的加快发展,甘肃转型跨越发展的后劲不断增强。同时,经济结构优化调整,传统产业改造提升和新兴产业培育步伐加快,将促进经济较快发展。

综上所述,初步预测2012年甘肃经济仍将保持平稳较快的发展势头。

(甘肃省统计局国民经济综合处 董平 陈亮)

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