产业结构调整面临制约因素

二、产业结构调整面临制约因素

近年来，兰州市产业结构调整取得了新成效，但按照“转方式、调结构”、全面小康建设目标，实现跨越式发展的新要求，加快产业结构升级，促进经济方式转变任务仍然艰巨。

（一）产业结构仍不尽合理

由于长期历史发展延续，兰州市特殊的工业化道路导致了其产业结构和相应的空间结构不合理发展，具有典型的二元经济特点。兰州市产业结构以重化工业为主，特别是资源加工型占主导地位，轻重工业比例长期以来维持在2﹕8左右。兰州市轻工业结构调整滞后，原有的食品、纺织等地方骨干企业消亡后，没有开发出有市场前景的新产品；重工业由于优化升级缓慢，产业关联度低，产业链短，附加值低，资源优势并没有转化成经济优势，新兴产业发展缓慢。第三产业中金融、房地产、信息传输、现代物流等现代服务业占第三产业的比重仅为53%，同时城乡居民收入水平相对较低，长期处于省会城市末位，制约消费需求的增长，从而导致第三产业发展缓慢。

（二）产业集群发展缓慢

从兰州市企业结构看，一方面企业规模普遍偏小，关联度不高，优势企业、骨干企业群体较少，规模经济效益较差。全市销售收入上百亿元企业仅为3家，上10亿元企业为39个。另一方面，中央与地方企业融合度较差，隶属于中央的大中型企业从定点布局到基建投资、技术改造等方面受国家支配。同时大中型企业的主要产品调出比例大，对市内地方经济的辐射力和扩散效应微弱，使得大中型企业优势难以全部发挥，地方经济劣势得不到弥补。

（三）创新能力不足

科技进步对于高新技术产业发展、重工业优化升级、新兴产业培育和发展起到至关重要的作用。从兰州市情况来看，拥有自主知识产权成果偏少，自主创新能力仍显不足，作为科技创新主体的企业在科技创新中发挥的作用偏弱，主体地位不明显，产、学、研结合较弱，科研力量在不同行业、企业和领域分布不平衡。据调查规模以上工业企业中R﹠D投入占规模以上工业增加值的比重为1.28%，从事科研人员比重仅为4.17%。如何加快创新体系建立、科技成果转化应用，加强产学研结合，是加快产业结构升级面临的重大问题。

（四）产业布局规划滞后，土地承载能力有限

目前城市功能区的定位、产业聚集区的定位一直缺乏高水平的规划设计，产业规划设计滞后于产业发展需求。随着城市化、工业化进程的加快以及兰州市特殊的地理结构，企业发展与人居环境、土地供给之间的矛盾日益显现。由于城市功能区定位不明确，新建项目落地并没有使得老城区产业分散局面有效改善，又造成新城区和新的工业园区的混乱。工业园区基础设施配套滞后，难以承载更多更好的项目、企业落户，严重制约产业结构调整和发展。