【摘要】：三、节能减排基本形势2009年，甘肃单位GDP能耗在30个省市区按从低到高的顺序排在全国第24位，人均GDP排在全国倒数第2位，经济基础差，产业结构不合理，技术水平低，节能减排压力大、任务重。目前甘肃处于工业化初期向中期发展阶段，路径依赖导致第二产业比重难以下降。如何在不影响经济发展的情况下，完成节能减排的任务，是甘肃当前和今后经济社会发展中一个值得高度重视的问题。
三、节能减排基本形势
2009年，甘肃单位GDP能耗在30个省市区按从低到高的顺序排在全国第24位，人均GDP排在全国倒数第2位，经济基础差，产业结构不合理，技术水平低，节能减排压力大、任务重。
从现实情况来看。目前甘肃处于工业化初期向中期发展阶段，路径依赖导致第二产业比重难以下降。尤其是重化工业比重仍会在高位运行，能源消费有进一步向工业部门集中的趋势，产业结构无法在短期内调整是制约节能降耗的主要因素。
重点污染源中，工业废气排放量大的行业是电力和冶金工业，化学、石油加工和电力、纺织工业，废水排放量占重点源的73%。目前采矿、冶金、建材、造纸、化工等污染较多的生产有快速向农村地区移动的趋势。小企业落后的生产方式和手段，加之特殊的产业结构，使甘肃人为的温室气体排放量不断增加。采矿造成的地表形态改变，水土流失面积扩大，荒漠化不断向人类密集的区域推进；城乡给水日趋紧张，地下水位下降，生态环境遭到破坏，环境与发展出现了尖锐的对立。
总之，由于甘肃在经济基础方面先天不足，加上甘肃的产业结构“两高一资”的特点，以及以煤炭为主的能源消耗结构造成的能源利用效率低下，甘肃单位GDP能耗比全国平均水平高73%，在节能减排上的难度较大。如何在不影响经济发展的情况下，完成节能减排的任务，是甘肃当前和今后经济社会发展中一个值得高度重视的问题。
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