成就来之不易

四、成就来之不易

浙江的快速发展，是在自然资源贫乏和没有国家优惠政策的情况下取得的。

浙江所处的地理位置、气候条件与西部地区比应该是不错的，但若与中部尤其是东部的省区比，则没有多大优势。一是人均土地少。浙江70.4％是山地和丘陵，有57个山区县，山区县域面积共计8.9万平方公里，占全省区域总面积87％。耕地面积少，人均只有半亩地左右，温州一些地方还不到三分。土地是非常重要的生产要素，对经济发展影响极大。人均土地少，是其自然资源贫乏的重要表现。二是金属矿产资源缺。浙江多山，但山里却没有多少矿，既无有色金属，也无黑色金属，也没有煤矿和油气田。浙江面临浩瀚东海，东海油气田储量丰富，但海洋资源的产权归国家所有，由国家开发，与地方经济关系不密切。三是经常遭受台风侵害。同样是沿海省份，比起其他省，台风在浙江登陆的次数更多。2004年云娜台风，创浙江1949年后台风降水之最高记录，直接经济损失181.28亿元；2005年8月的麦莎台风，风力强，影响范围广，降雨强度大，又恰逢天文大潮期，全省直接经济损失65.6亿元。台风之所以会较多在浙江登陆，与台风易形成的地理位置有关。四是水、旱灾害时常发生。浙江水资源量居全国第4位，但按人均计算，低于全国平均水平，尤其是宁波、台州、温州等沿海城市，淡水资源严重短缺，属缺水的城市。浙江有八大水系，但比较短促，晴了几天农田遭旱，一下暴雨则江河泛滥，旱灾、水灾时常发生。

由上可知，浙江陆域的资源禀赋并不好，是一个自然资源贫乏的省份，在这样的一个地方，经济的发展能居全国前列，确实不容易。

改革开放以来，广东一直是全国经济发展的排头兵。无论是发展速度、经济实力，都比浙江略胜一筹。广东的快速发展，是广东人民辛勤努力的结果，但与国家对广东采取的优惠政策也是分不开的。1979年7月，党中央、国务院批准广东、福建二省在对外经济活动中实行特殊的政策和灵活措施。这些政策措施主要是：扩大两省的经济管理权限，增强其经济发展活力；在发展外贸、吸收外资、引进先进技术等对外经济业务上，在国家计划指导下，给两省一定的机动权；国家对两省10年内新增财政收入，大部分留给省里安排建设。这样做的目的，是使两省在现代化建设中先行一步，尽快把经济搞上去。在实行特殊政策、灵活措施的同时，还批准了深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区。经济特区，参照了国外出口加工区、自由贸易区的成功经验，经济活动中实行特殊政策，经济管理上实行特殊的管理体制。在经济特区，外商投资企业所占比重可以大于内地，对到特区投资的外商提供较多的优惠待遇，企业的所得税率减按15％征收，对特区政府授予相当省级的经济管理权限，国家对特区建设实行政策倾斜，给予支持，如增加信贷资金规模，新增财政收入、外汇收入在一定期限内全部留用，特区进口基本建设所需的物资免征关税等。政策开放的初期，内地大部分地区尚在计划经济控制之下，缺乏自主权，缺乏资金，国家给了广东、福建这样的优惠政策，其推动作用是不言而喻的。广东毗邻港澳，有其他各省区无法相比的人文、地理优势，而香港作为亚洲“四小龙”之一，属发达地区，是远东的经济贸易、金融中心，对广东的推动作用是很大的。当时的浙江，作为沿海省区，仅有宁波、温州被批准为沿海开放城市，虽然在某些方面也给予了一定的政策倾斜，但和经济特区相比是相差很大的。浙江经济的快速发展，是在没有国家优惠政策的情况下实现的，确实来之不易。有人也许会说，浙江靠近上海，上海可是中国的经贸中心啊！要知道，上世纪90年代以前，上海自身困难很多，发展缓慢，自顾不暇，尚无实力可以影响拉动周边省区经济的发展。浙江省内发展最快的地区不是靠近上海的嘉兴、湖州，而是离上海较远的温州、台州、义乌等地，也说明了这一点。

2011年6月30日，《国务院关于同意设立浙江舟山群岛新区的批复》下发，舟山成为继上海浦东新区、天津滨海新区，重庆两江新区之后，中国第四个国家级新区，舟山的功能定位是浙江海洋经济发展先导区、海洋综合开发实验区，长江三角洲地区经济发展的重要增长极。这对浙江经济的发展将起极大的推动作用。这时候，离改革开放初已有30多年了。浙江改革开放后的快速发展，并没有国家优惠政策的倾斜，是显而易见的。