玉林市人才队伍建设的对策研究

5　玉林市人才队伍建设的对策研究

一个具体的社会对人才的需求是有高、中、低档之分，因此人才也是有层次的，而且人才不可能永远是人才，只有那些能够满足市场需求，为社会发展作出贡献的人才能被称作是人才，所以必须根据玉林市政治、经济、社会、文化发展的实情，在引进高端管理人才、高级研发人才、高技能人才等一批高层次人才的同时不唯“高层次人才”为上，不把“高层次人才”神圣化，不忽视中、低层次人才的潜力，充分发挥本地人才的优势，把培养本地人才和引进外面人才相结合。转变人才理念，即以实用为先的理念，为人才发挥自身价值搭建自由选择和发展的舞台，只要是人才，就给予优厚的社会地位、经济待遇、工作环境、激励措施、再学习的机会等，使人才为我所用，为我好用。因此，玉林市今后一段时期人才工作的指导方针是：立足玉林，科学发展，人才优先；重点引领，创新机制，整体开发；以德为先，以能为贵，以用为本。

5.1　加大教育投入，提高玉林市各级教育质量

教育是人才资源能力建设的基础，其发展程度决定着人才培养的数量和质量，必须把教育放在优先发展的位置，才能尽快把沉重的人口负担变成人才资源优势。当前，玉林市各级各类教育机构的数量基本上符合玉林市的经济、社会发展需求，劳动者素质相对低下，但是各级各类教育机构的质量还远远不能满足经济、社会发展的要求，因此要加大对教育的投入，切实提升玉林市已有教育资源的质量，特别是注重提高基础教育和高中阶段教育的质量，根据玉林市的一大主导产业、五大优势产业和四大新兴产业的发展需求，有针对性地在玉林师范学院和各种职业教育机构设置相关专业，聘请相关专业的教学人员，利用引进人才培养和开发本地的实用人才。同时开辟多层次的人才培养渠道，形成全民学习、终身学习的学习型社会，形成人人学习，人人都有机会成才，人人都可以成才的良好社会氛围。

5.2　立足玉林实际，有针对性地提出人才需求类别和数量

经济发展的多元性，决定了人才需求的多学科、多专业和多层次性。因此，要立足于玉林市政治、经济、文化和社会发展的实际情况，调查清楚，不同行业人才的供需状况，针对实际的短缺人才提出需求，并制定相应的引才、用才、培才、留才和聚才政策。比如，针对玉林市特色的会展经济中国际贸易与投资、国际金融、外国语翻译（尤其是东南亚小语种翻译）奇缺的现状，有的放矢地提出需求数量以及相关人才的素质结构标准，进而制定政策，引进和培养人才。

5.3　实施理念创新，吸引、留住和使用人才

在人才评价方面要坚持以能力和业绩为本，把人才置于推动经济社会发展过程中去考察，以为社会创造的价值大小去衡量。要树立全面的人才观，人才具有多样性、层次性和相对性，要克服片面性，以全面人才观指导人才队伍建设，确保人才队伍的健康发展。要进一步解放思想，敢于突破人们固守“人是单位的，单位是国家的”传统理念，把知识、能力、发明创造真正看成资本，将资本真正还给人才。允许人才自由流动，资本自主投资，成果自我收益。在人才配置上要树立“人才社会共有和集约使用”以及“人才配置市场化”的理念，加快发展人才市场，实现从计划配置向发挥市场基础作用方面的转变，将宏观调控与市场配置更好地结合起来。在人才的“留住”与“流动”上要转换思维方式，不求所有，不求所在，只求所用，提倡“人才柔性流动”，搞“远程服务”、“弹性打工”，以充分发挥人才的作用。

5.4　制定合理政策，使人才更好地发挥自己的人力资源价值

配置人才、吸引人才、使用人才，发挥人才作用，要靠社会导向。在各种社会导向中，政策导向是极其重要的。根据新形势下玉林市经济社会发展对人才的需求，研究制定促进人才流动、发挥人才作用的政策文件。特别是要结合玉林市的主导产业、优势产业和新兴产业对人才的需求，抓好以智力流动为主要形式的柔性人才政策的实施，不求所有，但求所用。

5.5　提供发展平台，引进高层次人才队伍服务玉林

高层次人才队伍的状况，代表着一个国家和地区人才队伍的整体水平和综合实力，是人才队伍建设的重点。玉林市当前要通过调查深入了解哪些领域欠缺高层次人才，充分利用玉柴集团、三环陶瓷等一批主导产业在国内外的名声，主动加强与全国各地科研机构及高等院校科研人员的联系，以短期借调、聘用、担任顾问、兼职服务或网上交流等智力引进方式，提供技术指导、技术咨询服务，或实施科技成果的转化，为高层次人才打造良好的发展平台。另外，博士后制度对加大高层次人才的使用和培养，具有独特的、不可替代的作用。要通过博士后制度，使生产与科研紧密联系，把人才培养、科研开发、成果转化、企业技术创新等融合为一个有机整体，积极发挥博士后工作的桥梁和纽带作用，推进形成企业与高等学校、科研院所的合作机制，使博士后工作成为增强玉林市企业竞争力的重要支撑力量。

5.6　重视非公人才，为建立玉林市非公经济示范市积聚人才

非公人才是建立非公经济示范市的前提，因此，要勇于突破传统的人事工作服务领域和服务对象，把非公经济组织的人才纳入视野，在人才招聘、智力引进、技术合作、国际交流、职称评定专家评选表彰等方面，与国有经济单位人才一视同仁。要加强对非公经济组织人才资源开发的管理和服务工作，及时调研和掌握非公经济组织人才队伍状况，探索建立人才需求预测机制。要围绕实施项目带动人才的战略，以项目招人才，以人才带项目，形成项目与人才的良性互动，加快非公经济组织的人才保障机制建设。要针对非公经济组织人才权益的保护尚缺乏有效机制的实际情况，以保护人才合法权益为中心，加大执法力度，营造公平竞争的环境。

5.7　抓好人才感情联络，实施人才回巢工程

要充分利用那些从玉林市各行各业流动出去的人才，和他们建立良好的感情联系，充分利用他们对玉林市的了解和在外的一些先进知识、经验建设和发展玉林。同时要积极开发玉林市籍外地人才资源，实施人才回巢计划。通过建立玉林市籍外地人才的联谊制度，加强与玉林市籍外地人才的联系和感情沟通，组织动员他们为家乡的经济建设献计献策，提供技术或人才信息以及用其他方式提供各种有效的服务。

【注释】

[1]因非公经济人才目前还没有比较完整的统计，故本部分只是针对体制内的人才进行统计分析，农村实用技能人才和社会工作人才没有统计。

[2]本文只是对玉林市人才总体的供给和需求数量进行了预测，各类人才2015年和2020年的人才供给和需求数量由于涉及多种因素，以及时间的限制，本文未作详细研究，但是这种研究方法可以用于各类人才供给量和需求量的预测。