发展高端服务业的基本思路

三、发展高端服务业的基本思路

尽管发展高端服务业是大势所趋，但由于高端服务业存在着较高的进入门槛，因而更有效地推进高端服务业的发展，我们一方面要根据自身面临的环境和条件选择一条适宜的发展道路，同时还要努力为高端服务业创造有利的发展条件。

（一）探索发展高端服务业的有效路径

发展高端服务业，可通过不同的路径来实现。概括起来讲，主要有引入高端服务业、催生高端服务业和服务业的高端化三条基本途径。

（1）引入高端服务业，借助他人成果和经验带动高端服务业发展。引入高端服务业，利用外地或国外在高端服务业领域取得的成果和积累的成功经验发展高端服务业，不仅可以较少的探索时间和费用实现服务业的跨越式发展，而且能比较有效地带动本地区相关高端服务行业的发展。但在引入高端服务时，必须要树立高起点、高标准的发展理念，采用“高端引进”和“引进高端”策略。主要思路:一是要积极抢占现代服务业的上游领域，以高端项目的引进促产业高端化发展；二是积极引进国际高端服务业的先进技术和管理理念、经营方式、组织形式，促进高端服务业的全面提升，发挥高端服务的技术创新和市场扩张引领功能；三是充分利用地理区位、市场体制、投资环境等方面的比较优势，主动承接新一轮国际高端服务业转移，吸引国内外知名大企业集团设立总部、地区总部、研发中心、采购中心、营销中心等；四是在现代服务业发达国家和地区的高端领域内，努力加强宣传和推介工作，实现宣传推介手段与方式的高端化；五是进一步完善优势产业链条，优化产业配套环境，提高高端服务业务与本地产业的融合度，增强高端服务业的植根性。

（2）催生高端服务业，依靠技术或产业融合促进高端服务业发展。催生高端服务业，就是利用现代技术和实施一些特殊政策措施，催生出一批高端服务产业。为了更好地催生高端服务业，可采取以下思路:一是通过知识创新、技能创新和管理创新，培育扶持知识密集型高端服务业，提供具有高技术含量、高人力资本含量、高附加值的高端服务产品，不断抢占高端服务业发展制高点，提升高端服务业的市场竞争力；二是促进技术与产业融合，通过发展科学技术和不断创新商业模式，加快技术与产业的融合，不断推出新兴产业业态，如计算机服务、专业技术服务、网络通信服务等；三是通过产业延伸，依托高新技术和先进制造业优势，以延伸重点领域产业链为切入点，加快完善生产前期研发、设计，中期管理、融资和后期物流配送、市场销售、售后服务、信息反馈等服务环节，不断完善服务功能，培育壮大高端服务产业集群；四是在改造旧工业区及建设新工业园区、产业集聚基地过程中，鼓励发展具有比较优势的生产性服务业，形成上中下游产业互动发展的格局，强化高端服务业支撑作用，增强产业配套服务能力。

（3）服务业的高端化，通过改造升级低端服务来发展高端服务业。服务业的高端化，就是用信息技术和现代管理理念对传统服务业进行改造，促进传统服务特别是低端服务的优化升级，使服务业向高端领域渗透和延伸的方式发展高端服务业。采用这一方式发展高端服务业，不仅能充分利用现有的服务资源，而且能有效地发挥传统服务行业优势，是一种比较经济有效的发展道路。为此，一是要促进高新技术与传统服务业的融合渗透。要在国家战略的大力推动和市场需求的强劲拉动下，实现高新技术与传统服务业的融合，逐步形成新的服务形态，如电子商务、电子政务、远程教育、电子银行等。二是在传统服务领域不断创新高端服务产品。比如，目前国内金融服务领域开办的中间业务已达两三百种，虽然发展很快，但主要集中在结算和代理等传统服务方面，高附加值的并不多。相反，外资银行在高附加值、高技术含量的高端市场，却具有相当大的优势，未来的高端市场将是中外资银行竞争的焦点。为此，可考虑创新一些高端领域的金融服务产品，如产业风险投资基金、住房信托基金、汽车金融和证券融资公司等等。另外，为提高旅游业的附加值，也可考虑在传统旅游服务基础上创新和推出一些新产品，如文化旅游、工业旅游、科技旅游、体育旅游等。

（二）找准发展高端服务业的优势领域

为了有效推进高端服务业的发展，需要找准自己的优势，定位好自己的特色。按照自己的优势，选择自己发展高端服务的优势领域，可提升和增强自身高端服务业的竞争力，从而能比较好地促进高端服务业的健康稳定发展。在实践中，要切忌盲目跟风，防止出现不考虑自身的条件和优势而发展高端服务业的盲目行为。

（1）找准资源优势，通过资源优化配置发展高端服务业。一个国家、一个地区，乃至一个城市，都有自己的特定资源优势。所谓的资源优势，可以是人才、科技、信息、资金等不同生产要素方面的资源优势，也可以是交通、服务设施等方面基础建设的资源优势。在发展高端服务业方面，一定要找准自己的资源优势，要选择能够充分发挥本身资源优势的高端服务业。当然，这里还离不开对优势资源的有效整合。从目前我国部分地区发展高端服务业的经验来看，有的城市和地区就能比较充分地考虑自己的资源优势，并对资源优势进行有效组合。比如，上海利用其人才、科技、金融、交通和城市服务设施等生产要素及基础设备等资源优势，将高端服务业聚焦于总部经济。天津河西区准备依托自己的基础条件和特色优势，借助滨海新区发展的势头，与滨海新区错位发展，进行产业对接、信息对接、技术对接，实现宽领域、多层次、全方位的对内对外开放格局，完成布局结构和产业的战略性调整，全面提升商务功能，重点发展八大服务行业，包括金融保险业、商务服务业、商贸物流业、房地产业、演出会展业、休闲旅游业及社区服务业和培训服务业。

（2）找准产业优势，依靠产业延伸接嫁发展高端服务业。高端服务业的发展，离不开相关产业为之提供支撑。因为相关产业的存在和发展，不仅能为高端服务业的发展提供服务对象，而且可不断丰富和提升高端服务业的服务内容。为了高效率地推进高端服务业的发展，还需要找准自己的产业优势，通过优势产业的延伸或接嫁来推动高端服务业的健康发展。我国一些地区在这方面的探索和做法，已经取得了一定成效。比如，深圳最大的产业优势在于高新技术和先进制造业，加快先进制造业的优势嫁接，促进第二、三产业的产业融合，就成为深圳发展高端服务业的最大优势。据此，深圳瞄准制造业的飞速发展给现代物流业带来的发展契机，以海港和空港为“龙头”大力发展现代物流业，使深圳港稳居全球第四大集装箱枢纽港。长三角地区经济发展平均水平处于工业化中后期，其制造业相对比较发达，长三角地区把发展高端生产性服务业摆在突出的位置，将其作为最重要的新经济增长点之一。另外，发挥传统服务业优势，通过增加技术含量和提升服务层次，也形成发展高端服务的产业优势。

（3）找准区位优势，通过整合空间资源发展高端服务业。借助周边地区高端服务业发展优势，主动承接周边地区高端服务业的带动、辐射和转移，也可形成自己的高端服务业的优势领域。比如，深圳利用毗邻现代金融业发达的香港这一区位优势，全方位加强深港在银行、证券、保险等金融领域的合作，吸引香港国际证券投资基金参与深圳资本市场投资和交易，争取香港金融机构将其金融灾难备份中心、数据处理中心、软件开发中心、理财中心、培训中心等设在深圳，使深圳的区域性金融中心地位得到不断增强。另外，处于长江下游的浙江嘉兴市，则充分发挥其靠近上海的区位优势，借助空、铁、公、水等综合交通条件以及商务成本相对较低的优势，特别注重利用上海的商务溢出效应，大力发展以大型专业市场、现代物流、科技服务和总部经济等为重点的现代生产性服务业，并考虑按照融入上海，面向世界，服务浙江的要求，考虑新建沪杭磁浮线，拟在沪杭磁浮线嘉兴停靠站区域，高起点，高标准规划建设一座现代国际商务城。届时，嘉兴将成为浙江接轨上海的商务大平台。

（三）创造发展高端服务业的有利条件

高端服务业的发展要受到多种因素的影响和制约，如经济发展水平、开放程度、工业化水平、城市化率、信息化程度、国民收入水平、制度环境以及人文因素等。为了加快高端服务业发展，还须创造各种有利的发展条件。

（1）增加经济资源的流量，为高端服务业的发展提供重要前提。从一定意义上讲，高端服务业就是流量经济。这里的“流”，包括资金流、信息流、物流和高端商务人流等。必要的经济资源流量的存在，是高端服务业发展的重要前提。只有当存在必要的经济资源流量时，高端服务业才有广阔发展空间。因为经济资源流量的增加，不仅可增加经济收益，而且能带来上下游产业的连锁效应和乘数效应，从而产生巨大的高端服务业市场需求。从现实情况看，凡是人流、物流、信息流、资金流等比较聚集的地区，往往就是高端服务业相对比较发达的地区，如北京、上海、深圳等城市。增加经济资源流量比较有效的措施主要有:一是提高工业化水平，积极实施新型工业化战略。二是推进城市化发展，不断提升城市化水平。通过提高工业化水平和城市化水平，其结果必将带来更多的人流、物流、信息流、资金流等。

（2）提供完善的基础设施，为高端服务业的发展提供坚实基础。完善的基础设施，能为高端服务业的发展提供有利的经营环境。这不仅有助于当地高端服务业成长和发展，而且有助于吸引外地乃至国外高端服务企业的涌入。凡是基础设施条件比较好的地方，往往能比较好地带动高端服务业发展。因此，促进高端服务业的发展，还需要完善的基础设施为之配套。就城市而言，完善的基础设施，就是要建成高度集成的市政和服务设施。一是要建成便捷畅通的交通网络，把空中、地上和地下交通系统连接成一个有机整体，从根本上解决交通拥堵和环境污染等城市交通顽症；二是要打造功能完备的服务设施，创建一流的居住和商务条件，搞好各种文化设施建设，为人们提供快捷、便利和舒适的工作和生活环境。

（3）建设高素质人才队伍，为高端服务业的发展提供人才支撑。高端服务业是知识人才密集产业，法律、会计、咨询、知识产权、公共关系、经纪、产权交易等高端服务业的发展，必须有高端专业人才作支撑。按照国际惯例，适应高端服务业发展要求，建设高素质人才队伍可通过以下途径来实现:一是重视和加强人才队伍培训，借用不同渠道和不同形式培养各类高端服务业经营管理急需的人才；二是大力发展专业化、国际化的社会人才中介机构，形成各类人才尤其是高端服务业管理人才聚集和流动的格局，为高端客户提供优质、便捷的服务；三是实施人才引进鼓励政策，通过提高薪资等待遇鼓励人才进入高端服务业。为适应国际化高端服务业对高层次、复合型国际化人才之需，还须审时度势，加快建立包括国际策划师、国际会计师、国际律师和高层管理人才在内的国际化人才储备。

（4）提供配套的政策支持，为高端服务业的发展提供制度环境。政府提供必要的支持和鼓励政策，可加快构建适宜高端服务业发展的“政策高地”，实实在在地推进高端服务业快速、健康、有序发展。为此，政府有必要从制度体系、行业规范、市场培育、人才高地、政府服务、组织管理、资金支持和财税优惠等层面构建促进高端服务业发展的政策环境。一是积极培育市场，努力放宽高端服务市场的准入领域，积极鼓励民营和外资参与高端服务业发展；二是加强行业规范，重点强化知识产权保护，规范市场秩序，建立行业标准体系，完善监管机制和建设诚信服务系统；三是实施资金扶持和资源保障等鼓励性政策，建立高端服务业项目资助计划，并用专项资金、配套资金和项目资金进行资助，同时实施减免所得税、贷款贴息和住房补贴等优惠政策。另外，还需对人才引进交流、教育培训、考核奖励等进行细化安排，使高端服务业发展所需的人才得到保障。