我国传统服务业发展的现状及存在的问题

二、我国传统服务业发展的现状及存在的问题

我国的传统服务业经过改革开放近三十年的发展，有了长足的进步，但仍然存在着一些问题，尤其与国外先进国家相比，差距更为明显。深入研究我国传统服务业的发展现状，剖析我国存在的问题，对于有针对性地制定提升措施，提高我国传统服务业的发展水平具有重要的意义。

（一）我国传统服务业的发展现状

到2004年底，我国第三产业增加值占到国民生产总值的39.9%，第三产业已成为拉动国民经济增长的重要力量。其中交通运输业、仓储业、邮电通信业、批发零售贸易业和餐饮业占到第三产业产值比重的33.0%，较1995年的44.3%下降了11.3个百分点，这说明新兴服务业的发展使传统服务业在第三产业中的比重有所降低。但从近些年的数据来看，交通运输业、仓储业、批发零售贸易业和餐饮业在国内生产总值中的比重虽有所下降，但下降幅度不是很大，仅2005年的下降比重略大，可见，这些行业在国民经济中仍具有较重要的地位（具体情况见表1所示）。

表1　我国三次产业的增加值结构表单位:%

数据来源:《中国统计年鉴》（2006）。

从传统服务业中各行业的发展来看，虽然传统服务业在GDP中的比重出现了一定的下降，但其中各行业增加值的增长速度依然较快（见表2所示）。交通运输业、仓储业等产业的增加值由1995年的2 378亿元增加到2003年的3 431.5亿元，增加了1 053.5亿元，年均增长3.8%；邮电通信业由676.7亿元增加到3 212.8亿元，增加了2 536.1亿元，年均增长21.1%；批发零售贸易业和餐饮业增加了4 306.1亿元，年均增长7.7%。交通运输业的铁路网密度从1990年的60.2公里/万平方公里增加到2005年的78.5公里/万平方公里。铁路2005年完成建设投资517亿元，至2005年末，全国铁路总营业里程达到7.54万公里，旅客发送量11.56亿人；2005年公路建设投资2 315.8亿元，到2005年底，全国公路总里程超过193.05万公里；邮电通信业的全国电话普及率从1990年的1.1部/百人增加到2005年的57.22部/百人，移动电话截至2005年已达到39 340.6万部，移动电话普及率达到30.26部/百人。

可以看出，除交通运输业、仓储业的增长速度较慢外，邮电通信和批发零售贸易、餐饮业均保持了较快的增长，尤其是邮电通信业，其增长速度不仅快于国民经济的增长速度，而且也快于第三产业同期8.3%的增长速度（其他传统服务业由于分类的原因，在此难以做出准确的描述）。可以说，交通运输业、仓储业、邮电通信业、批发零售贸易业和餐饮业占第三产业增加值比重的下降，并不是由于自身发展的倒退，而是由于其他产业的蓬勃发展所导致的，如科学研究和综合技术服务业、教育、文化艺术及广播电影电视业和社会服务业占第三产业增加值的比重分别由1995年的1.5%、6.3%和8.6%增加到2003年的2.2%、8.7%和12.4%。

表2　第三产业各行业增加值及构成情况表

续　表

数据来源:《中国统计年鉴》相关数据整理而得。

在劳动力就业方面，传统服务业同样发挥着吸纳就业的主力军作用。从业人员在三次产业中的比重从1978年的70.5∶17.3∶12.2，调整至2005年的44.8∶23.8∶31.4。第一产业劳动就业人数从20世纪90年代开始大幅度下降，由1978年的28 318万人增长到1991年的39 098万人，后又下降到2005年的33 970万人；第二产业绝对就业人数增长较快，由1978年的6 945万人增加至2005年的18 084万人，增加了2.6倍；与第一、二产业相比，第三产业呈现出就业增长迅速且发展潜力巨大的特点，第三产业的就业人数由1978年的4 890万人增加至2005年的23 771万人，增加了4.86倍，是整个经济转型期间就业人数增加最多的部门。这其中，传统服务业由于大多为劳动密集型行业，因此，在整个第三产业中对劳动力吸纳的贡献率是最大的，从1978年到2002年，交通运输、仓储及邮电通信业的就业人员由750万人增加到2 084万人，增加了1 335万人，批发和零售贸易餐饮业从1 140万人增加到4 969万人，增加了3 829万人，共增加了5 164万人，可见，其吸纳劳动力的贡献是十分巨大的。

表3　第三产业各行业劳动力及构成情况表

数据来源:《中国统计年鉴》相关数据整理而得。

（二）我国传统服务业发展中存在的主要问题

尽管我国的传统服务业在国民经济中占据着重要的地位，但是，存在的问题也是很突出的。归纳起来主要有以下几个方面:

1.规模总量偏小，内部结构不合理

现在，我国传统服务业的产值占GDP的比重还较低。交通运输、仓储及邮电通信业、批发和零售贸易餐饮业在GDP中的比重还不到13%，传统服务业的从业人员占全社会从业人员的比重还不到10%。而目前，世界第三产业增加值占国民生产总值比重的平均水平是50%左右，发达国家是60%～70%，发展中国家平均水平在40%以上，其中，发达国家传统服务业比重是40%，发展中国家在20%左右。可见，我国的传统服务业总量还较小，其规模还有待于进一步扩大。同时传统服务业内部结构也不尽合理，批发零售贸易业、餐饮业等低附加值的行业比重较大，而交通、运输、邮电、通信业等与市场经济联系极为密切的、高附加值的行业发展相对不足，仓储业的发展明显落后。

2.专业人才短缺、素质低下

由于长期以来，我国服务业人才的培养没有得到足够的重视，高层次的专业人才缺乏的现象比较严重，制约了服务业的发展。目前传统服务业领域人才缺乏的现象较为突出，部分行业的从业人员大多没有经过专门培训，服务不规范。从统计上看，传统服务业的专业人员比例呈不断下降的态势，商业、批发零售贸易业、餐饮业、仓储业的专业技术人员（地方国有经济单位），由1990年的9.94万人下降到1999年的7.14万人。^[9]

3.开放程度较低，竞争意识不强

目前我国服务业整体开放程度均较低，传统服务业也不例外，这样就导致传统服务业的发展水平难以提高，服务企业难以直接与国际服务企业相竞争，从而制约了整体竞争力的提高。同时，在一些传统服务业领域，垄断现象仍然很严重，有关部门在金融、保险、通信、旅游、教育、医疗等服务行业设置了严格的投资进入管制制度，使市场不能充分发挥调节主体的作用，缺少有效的竞争。竞争的缺乏导致了这些行业生产效率低下，管理方式落后，与国外的大型服务企业相比存在较大差距。

4.社会专业分工程度较低

分工的不断细化和深入虽然已经使一些服务业逐渐从制造业和农业中分离出来，但在我国，“大而全、小而全”的现象依然十分普遍。社会专业化分工程度低，使一些与生产密切相关的传统服务业的发展受到制约，不仅总体规模偏小，而且服务的水平和质量难以得到迅速提高。

（三）原因探析

导致以上问题的原因是多方面的，其中既有主观因素，也有一些客观因素，主要表现在以下几方面:

1.经济发展基础的制约

目前我国的大部分地区物质生产部门还不很发达，人民的收入水平还相对较低，而传统服务业中的大部分行业是与人们息息相关的行业，这些行业的发展如果失去了雄厚的经济发展基础，就很难获得足够的发展空间。正是由于我国经济发展基础的制约，使人们对这些行业的需求还不旺盛，拉动作用还比较小。同时，经济发展基础的薄弱还影响到了与生产相关的传统服务业的发展。同消费性传统服务业一样，生产性传统服务业的发展在影响制造业发展的同时，也会受到制造业发展的影响。我国的制造业总体发展水平还较低，这直接导致了制造业对生产性传统服务业需求的缺乏，使传统服务业与制造业发展的关联度较低。这一切都导致了我国传统服务业发展的缓慢。

2.观念的制约

这是影响传统服务业发展的最主要原因。目前，在我国的很多地区，对服务业重要性的认识还不够，没有意识到“工业型经济”向“服务型经济”转变趋势对经济发展所产生的深远影响，更没有深入认识到传统服务业与现代服务业、传统服务业与制造业、农业发展中的互动性发展规律，在很大程度上导致了传统服务业发展的滞后。此外，一些政府部门对当今世界服务业发展的趋势和主要特点缺乏正确的把握，在引导传统服务业升级上缺少有效的办法和措施，使传统服务业长期处于低水平发展的状态，这也直接影响了传统服务业服务效率和管理方式的变革和创新。

3.体制改革和管制上的滞后

我国传统服务业经过改革开放以来近三十年的发展取得了全面的进步，但是传统服务业的体制改革和管制还滞后于发展的需要，对传统服务业的发展构成了很大制约。目前，我国尚未形成符合国际通则、与我国经济发展水平和实际情况相适应的传统服务业发展标准，传统服务业中政企不分、企事不分的现象还普遍存在，在这样的体制下，我国传统服务业很难跃上一个新的层面。在市场管制方面，也存在着一定的问题。目前，我国在金融、保险、通信、旅游、教育、医疗等服务部门仍设置了严格的投资进入管制制度，使这些行业竞争不足，难以充分发挥市场调节主体的作用，也致使这些行业发展受到很大限制。同时，我国在传统服务业上的管制措施也难以适应其发展中出现的一些新特点，如对于不同服务业之间的相互融合等现象，我们的管制政策还缺乏相应的调整。

4.城市化程度较低

服务业提供的服务产品具有非储存性，以及生产、交换、消费同时性等特点。只有生产要素和人口聚集到相当规模，产生了强大的市场需求，才能使服务业不断壮大，而这需要以提高城市化水平为先决条件。我国城市中传统服务业发展滞后与城市化水平低下有很大关系。目前我国城市化率只有39.1%，远低于50%的世界平均水平。城市化水平低下严重降低了人口、资本、资源、市场的聚集效应，弱化了城市功能，极大地限制了服务业的发展空间。

三、我国传统服务业的创新之路

今天，在世界的很多国家、很多地区，传统服务业正在发生着脱胎换骨的变化，传统服务业已经成为高新技术、先进理念、优质服务、尖端设备等的集合体。当经济全球化、一体化使越来越多的跨国服务企业进入中国市场之际，面对这些用现代高新科技、尖端设备和先进理念武装起来的服务业巨头，中国的传统服务业如不及早进行全面的提升，必将会在激烈的市场竞争中溃不成军。

（一）用高新科技引领发展

在知识经济时代，传统服务业升级的首要任务，就是尽快用先进的高科技武装自己，提高自身的服务效率。国外服务业的发展告诉我们。随着经济的发展，现代科学技术尤其是信息网络技术已在服务业中得到广泛应用，不仅大大提高了服务业的效率和服务质量，而且为传统服务业赋予了新的生命力。

20世纪50年代末，当第一颗人造卫星上天的时候，全世界商业对现代通信技术还无人问津。而70年代沃尔玛就率先使用了卫星通信系统，21世纪开始，沃尔玛又投资90亿美元开始实施“互联网统一标准平台”的建设。凭借先发优势和科技实力，沃尔玛的店铺冲出阿肯色州，遍及美国，走向世界。由此可见，与其说它是零售企业，不如它说是科技企业。沃尔玛之所以能够领先于竞争对手，就是得益于先行对零售信息系统进行了非常积极的投资:最早使用计算机跟踪存货（1969年），全面实现S.K.U.单品级库存控制（1974年），最早使用条形码（1980年），最早使用CM品类管理软件（1984年），最早采用EDI（1985年），最早使用无线扫描枪（1988年），最早与宝洁公司（Procter ＆Gamble）等大供应商实现VMIECR产销合作（1989年）。在信息技术的支持下，沃尔玛能够以最低的成本、最优质的服务、最快速的管理反应进行全球运作。可以说，沃尔玛是通过在传统零售业中导入现代的工业化成果，建立起了一个依靠简洁的商业原则和实用的技术流程进行运作的商业帝国。

现在，越来越多的零售企业像沃尔玛一样，成为传统零售业与现代高科技的结合体。这不仅使零售业的运转效率更高、成本更低，也在很大程度上提高了零售业的经济地位。而且竞争的白热化，也迫使生产企业把更好地满足消费者需求作为一切经营战略的出发点，这也使那些直接面对消费者，直接为消费者服务的零售业在产业链条中的地位得到了最大限度的提升。而像沃尔玛这样，可以通过全球卫星系统，将每个地方、每个人、每种产品的交易情况在每一个时刻汇总分析出来，把大众营销的主动权通过信息化技术牢牢地抓在手里的企业，实际上就在整个产业链上拥有了最大的竞争优势。难怪海尔集团董事长兼CEO张瑞敏不无忧虑地表示，海尔要成为全球性企业，怕的不是那些高科技公司，也不是那些老牌的制造企业，这些我们都有能力，也有优势。我们怕的是一个能够把触角伸到世界每一个角落的销售企业——沃尔玛，是那些天生长着吞咽国际市场的巨嘴的全球采购和销售企业。

沃尔玛的发展告诉我们，传统服务业要想具有绝对的竞争优势，就必须用高新技术武装自己。而且在一个消费时代已经来临的今天，用高新技术武装起来的服务企业远比那些用高新技术武装起来的制造企业更为强大。因为，谁掌握了顾客，掌握了满足顾客最大需求的主动权，谁就能够成为真正的领袖。

（二）需求就是商机

传统服务业要扩大市场需求，就需要紧紧跟随人们需求的改变。传统服务业中的大部分都是与百姓生活密切相关的行业，迅速掌握需求的变化，及时捕捉需求变化所带来的商机，是传统服务业重要的创新之路。在此，我们可以从餐饮业的需求变化上一窥商机的巨大。

民以食为天，“吃”不仅是生理的需要，更是人们更好地生活、工作的需要。餐饮业作为一个极为古老的行业，从其产生之日起就成了人们生活中不可或缺的一部分。人们的需求变化对餐饮业也提出了越来越高的要求。

当麦当劳、肯德基携带着新鲜的气息涌入中国内地的时候，正是人们的生活节奏随着工作竞争的加剧逐渐加快的时候，“快”成为饮食中一个突出的时代特征。可讲究“微火慢炖”的中国菜肴，显然已经有些脱离时代的轨道，无怪乎中国的餐饮业在面对肯德基、麦当劳时会显得如此措手不及。应该说，麦当劳、肯德基的成功就在于适应了当代人们对餐饮“快”的要求，而“快”还只是人们对当今餐饮业需求的一个部分:人们生活水平提高后对健康的关注，人与自然和谐发展产生的环保意识，新材料、新食品对餐饮业提出的创新要求等，无一不是当今餐饮业发展的趋势所在。

除此之外，一些餐饮企业在满足人们的功能需求的同时，还在尽力满足人们的多样化需求，星巴克的成功就是一个典型的例子。和众多的服务经济一样，星巴克在创业初期也将目光放在其核心服务产品——咖啡上了，却忽视了服务的受众——顾客。在平淡经营了12个年头之后，其创始人之一的霍华德·舒尔茨（Howard Schultz）在1983年来到了意大利米兰，在这个懒洋洋的国家里，他第一次喝到了正宗的意大利Cappuccino，那种情感上的享受带给了他极大的震撼。回到美国后，Schultz改变了公司的运营模式，使得星巴克把顾客的精神享受放在了第一位上。2000年，星巴克的营业额突破了22亿美元。提到它，人们首先想起的是轻松的音乐、舒适的聊天氛围、安静的环境，没有人再去关心咖啡的产地、原料、口感等等细节问题，人们来这里不是喝咖啡的，是来喝星巴克的。一直视麦斯威尔为最大竞争对手的雀巢可能突然发现，他真正的对手实际是星巴克。尽管它们两个处于完全不同的产业链条上，但事实上，服务商抢了制造商的饭碗。星巴克以其轻松、舒适的环境成为人们倾吐心声的地方，今天，如果一个经理想要了解员工的内心感受，就会到星巴克去，因为只有在那里，才会听到最发自内心的声音。

人的需求是千变万化的，餐饮业的发展态势说明了一个极为简单的道理，传统服务业作为最贴近大众的产业部门，在其发展的过程中只有不断研究大众的需求变化，不断满足大众日益丰富的多样化、个性化需求，才能获得人们的认同，也才能赢得发展的空间。

（三）品牌延续生命

品牌建设在多年前还主要存在于制造业领域，但现在在服务业领域树立自身的品牌形象，同样已成为众多商家共同追求的目标。传统服务业也应针对消费者对品牌需求的心理，通过良好的品牌形象开拓市场。

总部设立在瑞典的著名企业“宜家家具”（IKEA），它的创始人英格瓦·坎普拉德（Ingvar Kamprad）把母公司设立在自己家乡的一个农村小镇上。1963年，宜家开始组织家具设计，开创组合式家具产品的开发工程。随后，宜家在斯德哥尔摩开设了宜家商场，建立了仓库式展销厅，采用顾客自选售货方式销售家具，并逐渐将市场扩展到北欧以外。1985年，宜家在美国开设市场，一方面，供应商品给美国人，另一方面，美国多样化的需求，也促使宜家创造出更多新产品，例如，创造了新颖、舒适、低价的手推车、沙发和咖啡桌。此后，宜家还开发了儿童系列家居产品以及美观实用的储物系列产品。2002年，宜家又开始了新一轮设计革命，推出了回归自然的系列产品，满足人们户外娱乐休闲的产品系列。可以说，宜家是个典型的随时代前进而发展的现代商业服务业典范，不仅通过自己的研发系统向原材料、精深加工、产品设计领域拓宽，与1 650家供应商合作，占领了商品买卖的上游，而且不断通过自己的产品创新拓宽市场，先后打开了欧洲、美国、中国、日本以及中国港台等22个国家和地区的市场，培育了宜家的顾客群和消费群。在宜家发展的过程中，“宜家”作为其销售的产品品牌，得到了很好的传承和发展。一方面，宜家不断推出自己的品牌产品，扩大其在市场上的知名度和美誉度；另一方面，则通过其所拥有的知名度和美誉度加强与供应商之间的联系和合作，从而巩固和实现了宜家在家具销售领域的领导者地位。

宜家带给我们的启示在于，品牌不是制造业的特权，传统服务业的发展必须走品牌化的道路，今天的服务业应当成为拥有设计专利、品牌专利以及自主知识产权的企业，传统服务业的品牌化发展是促使它们走出国门、走向世界的有力武器。

【注释】

[1]汪振和:《南京提升传统服务业的现状及其对策建议》，《南京社会科学》，2006（7）。

[2]郑伟强:《中国必须走传统服务业与现代服务业并重之路》，http://www.chinavalue.net。

[3]陈东琪:《对经济结构“战略性”调整的认识》，《中国记者》，2001年。

[4]王畅泳:《现代服务业——城市发展的新课题》，《辽宁经济统计》，2006（1）。

[5]袁岳:《发展现代服务业不能靠喊口号》，《新京报》，2007年4月3日。

[6]程俐骢:《第三产业:上海郊区城市化的路径选择》，《广播电视大学学报（哲学社会科学版）》，2002。

[7]黄维兵:《现代服务经济理论与中国服务业发展》，第31页，西南财经大学出版社，2003。

[8]顾乃成:《商业零售业的新时代》，《江苏经贸职业技术学院学报》，2004年第4期。

[9]张小兵等:《如何运用现代经营方式和服务技术改造传统服务业》，《淮阴工学院学报》，2003年第4期。