大力改善块状经济中的人文环境

8．4．5　大力改善块状经济中的人文环境

块状经济中的人文环境主要指企业之间建立信任和承诺为主要内容的协作关系，降低产品市场交易成本和建立对外部市场变化做出适度反映的内在机制，依法经营，加强自律，避免中小企业主之间过度竞争现象的蔓延。如产业集群内一家企业的机会主义行为，就可能会导致整个产业集群受到影响，在20世纪90年代初期，温州的制鞋业就是一个明显的例子，使温州鞋业这个产业集群受到很大的打击。产业集群内的机会主义行为可以由产业集群内的机制来消除，但产业集群外的机会主义行为往往需要政府行为来消除。一方面，可以通过培育以信任为基础的区域文化，使产业集群内企业相信预期的未来协作收益将高于违背竞争规则所得到的好处，促进集群内企业之间的公平竞争；另一方面，地方政府应运用舆论的力量，大力宣传、引导集群文化的形成。政府职能部门与社会中介机构联合，对集群内企业进行公正、客观的信誉评级，向集群内外公布，对信誉良好的企业大力推介，对信誉差的则给予警示。地方政府在必要时还可以运用法律、行政手段等对危及集群整体的败德行为加以干预，从而消除这种机会主义行为。

同时，地方政府还应积极引导和推动园区企业建立行业自律性社团组织，实行政府监管与行业自律并举，共同规范市场秩序，制止无序竞争。但从总体上看，大多数行业协会组织结构还不够规范，人员素质不高，不能真正承担起行业管理职能，各级政府部门要关心产业行业协会的建设，有必要对这些行协会进行整顿、规范，真正按市场化规则发展，相应特色工业园区要成立相应的行业协会分会，大力发展会员，吸引生产单位的积极参与，制定统一、规范的行业管理制度，使行业协会真正为规范企业生产经营提供有效的服务。在组建方式上，可以企业自发建立为主，也可以在企业自愿前提下，由政府协助组建。在组建初期，可适当赋予一定的行政职能，然后逐步改造成真正独立于政府之外，并与政府保持合作关系的社会中介组织，或者是半官半民及民间成分占优势的社会中介组织。同业协会、同业商会最主要的职能一是监督自律，二是组织服务。同时，同业协会、同业商会为集群内交流思想提供了论坛，有助于成员企业的了解和合作，有助于克服成员企业所共同面临的障碍。