对的传统定义

一、GATT对FTA的传统定义

根据关税与贸易总协定(General Agreement on Trade and Tariff，GATT)，区域经济一体化(Regional Economic Integration，REI)因其内容和水平的不同可以分为5种形式:即特惠贸易协定(Preferential Trade Agreement，PTA)、自由贸易协定(Free Trade Agreement，FTA)、关税同盟(Custom Union，CU)、共同市场(Common Market，CM)和经济同盟(Economic Union，EU)。其中PTA是一个国家给予另一个国家的单边特惠贸易安排，比如发达国家给予部分发展中国家的普惠制待遇^[1];FTA是指两个或者两个以上国家达成的关税和非关税壁垒削减协定，以便实现商品在成员国之间的自由流动。在FTA中，各个成员国可以保留其对非成员国的关税和非关税政策。如果各成员国在FTA的基础上统一对外关税和非关税壁垒，就发展成为关税同盟。无论是FTA还是CU，最初只包括货物贸易的自由化，但是在20世纪末期达成的FTA和CU协定，大都包括服务贸易自由化和投资自由化的内容。共同市场是一种比较高级的区域经济一体化形式。在共同市场条件下，不仅商品和服务，而且资本和劳动都可以在成员国之间自由流动，从而实现了商品、服务和要素市场的一体化。随着共同市场的形成，各国之间需要协调彼此的财政和货币政策，直至发行统一的货币，并最终走向经济同盟。目前在世界上只有欧盟(Europe Union，EU)实现了这一目标。

20世纪90年代兴起的区域经济一体化浪潮主要采取的是FTA的形式^[2]。然而人们在指代这一现象时却使用不同的概念，即使是使用同一术语，在翻译和概念的理解上也存在差异。比如对于FTA就有不同的翻译和理解，区别主要在对“A”的理解上。有的理解成“区域(Area)”的概念，因此将FTA称为自由贸易区;有的理解成“协定(Agreement)”，故将其称为自由贸易协定;还有的理解为“安排(Arrangement)”，因而又称作自由贸易安排。这3者实际上是等价的，自由贸易安排虽然可以包括自由贸易协定和关税同盟，但在很多情况下采取的是第一种形式，因此以自由贸易协定为基础的自由贸易安排就是自由贸易区。另外，无论是双边(bilateral)FTA还是诸边(plural)FTA都被赋予区域的性质，因此都是区域贸易协定或者安排(Regional Trade Agreement or Arrangement，RTA)。因此在内涵上RTA与FTA是完全相同的概念。正是由于FTA/RTA的多义性，在本书中只是根据上下文对其进行必要的区分，有时表示自由贸易区，有时表示自由贸易协定，在个别情况下表示自由贸易安排或者相关的含义。