完善生产性服务业发展的配套环境

（三）完善生产性服务业发展的配套环境

总结促进生产性服务业发展的国际经验，可明显看出：法制保证的市场功能的完善，政府职能的恰当定位和适度管制，对于促进服务业发展至关重要；国家对服务业的发展制定明确且适当的产业扶持政策，可起到一定的积极作用；增加教育投资，提高国民素质并培养高素质的人才，对于促进服务业的持续发展具有重要作用。

1.健全的法律法规支持、完善的金融服务体系和专业化服务配套等保障是生产性服务业发展的基础

有关政府部门应尽快制定完善相应的法规或专业资格认证程序，从制度上保证商务服务人员的业务水平、服务运作的规范化进程以及契约签订的严谨程度。当前，杭州的软件等信息技术产业在全国位居前列，在与行业信息化改造进程的结合中，成就了一批“单项冠军”型的软件企业。“专攻”证券金融行业应用软件的杭州恒生电子股份有限公司，占据国内银行投资类产品60％的市场份额、证券交易软件市场47％的份额，基金交易软件市场占有率更是一直高居90％。这些“单项冠军”的共同特点是：做深行业、做精产品，找准创新的突破口，形成自己的核心竞争力。目前，近80家动漫游戏及相关企业入驻杭州国家动画产业基地，规模较大的影视动画生产制作企业20多家，初步形成了创意策划、研发制作、衍生产品开发、服务外包、市场运营、教育培训、投融资和技术服务一体化的动漫产业链格局，杭州国家动画产业基地去年总产量跃居全国第一。为培育更具全球竞争力的产业集群生产性服务业，还要不断完善世界一流的研发服务体系、完善的金融服务体系、配套的专业化服务机构和健全的劳动力市场和用人机制。

2.行业协会建设是促进生产性服务业发展的关键

协会的作用不仅能够帮助政府做好与生产性服务业相关行业的规划、制定和完善相关政策、规范市场竞争秩序，同时还可以开展研究，指导行业发展，举办交流活动，并提供信息咨询服务和各种专业培训，为生产性服务业的发展输送大量人才。浙江自然资源比较匮乏，能源和原料大多依赖于省外或国外进口，但浙江作为“中小企业王国”，特色是遍布城乡的中小企业集群，产品主要涉及劳动密集型的日用品，如皮鞋、家具、食品、机械等诸多行业。因此，依托这些纷繁复杂的行业领域，大力发展专业化的中介服务、行业协会，从而不断完善中小企业融资体系、职业技术培训制度，是非常必要的和十分关键的举措。

3.完备的基础设施与人力资源开发是生产性服务业发展的重要支撑

从发达国家促进生产性服务业发展的经验看，基础设施建设是生产性服务业健康、快速发展的重要支撑。目前，全省各地已建立了多层次的人才培训体系和科学的人力资源开发利用体系，以保证为生产性服务业发展提供大量的专业人才。但是，为培养最具创新能力的高技术产业集群，在未来的竞争中占据全球领先地位，尤其是生物技术、网络信息技术、半导体、通信等领域，必须还要在财政、税收、住房、薪酬等方面切实加大支持力度，吸引全球领先人才加入浙江的发展，为研究开发、生产、销售提供各种配套的专业化生产性服务业起重要作用。此外，还要积极培育大学和研究机构、风险投资、商业银行、律师业、会计师事务所、猎头公司、行业协会（商会）等组织机构的发展。