浅析郯城县新村乡银杏产业发展政策取向

浅析郯城县新村乡银杏产业发展政策取向

王慧敏^[1]

摘要：银杏产业是郯城县最具特色的优势产业，有着良好的发展基础和发展潜力。加快银杏产业发展是调整农村产业结构，增加农民收入的重要途径，对于促进社会主义新农村建设，构建资源节约型和环境友好型社会，建设生态文明，具有十分重要的意义。本文结合郯城县实际，围绕银杏产业的现状、存在的问题、如何解决作具体阐述。

关键词：农村区域发展　银杏产业　农民增收

一、郯城县银杏发展情况与产业价值

郯城是著名的“中国银杏之乡”，全国银杏主产区之一，现有绿化覆盖面积15万亩，定值银杏树600万株，年产银杏果200万千克。

1.银杏产业历史

第一阶段，从20世纪90年代开始，主要以银杏果为主，销往日本等国家，1千克的价格为10～30元。

第二阶段，到1997年以后银杏果的价格开始下滑，银杏产业转向卖银杏叶的方向，主要由德国等国家进行收购，提取黄酮甙进行食用、药用。

第三阶段，从2006年开始，银杏叶的市场衰落，郯城银杏产业开始转向苗木方向，大范围的出售苗木，市场较为景气，一颗直径为25厘米的苗木可以销售到万元以上。

2.银杏产业价值

大力推进银杏产业，就离不开银杏产业本身的价值因素。那么银杏产业有何价值可挖？可以这样说，银杏树浑身是宝。

（1）药用价值。银杏果营养丰富，长期食用能够延年益寿。银杏果仁内含黄酮甙、银杏酸等多种成分，具有抗结核、抗真菌、抑制癌细胞扩散的作用。近年来，医药界主要是提取黄酮甙制药，如6911片、舒白宁片等，临床用于心、脑血管病等。另外，银杏的根、皮也可入药。

（2）木材价值。银杏木材纹理通直，不翘不裂，易于加工，兼有特殊药香味，属上等木材，是工艺雕刻、室内装饰和制造贵重家具、绘图板等的上等原料。

（3）生态价值。银杏树姿高大挺拔，叶片玲珑奇特，集树叶美、冠形美、干形美于一身，融自然景观与人文景观于一体，在绿化城乡、美化园林、营建自然景观方面都远远超过一般的绿化树种。向来为植物学家和园林学家所重视。

（4）观赏价值。银杏盆景以干粗、枝曲、根露等外在形态和其独特的造型，表现出苍劲、古朴、曲折的意境，极富诗情画意，是盆景中的上品，被世人誉为“立体的画”、“无声的诗”、“活的艺术品”。

二、郯城县银杏产业发展存在的问题

近年来，郯城县银杏产业的发展主要以银杏苗木为主，银杏产业中银杏果和银杏叶的加工都在逐渐退出市场。

1.品牌意识不强

银杏树在20世纪80年代就被我县定为“县树”。2003年4月被临沂市定为“市树”。1999年郯城被中国特产之乡评审委员会命名为“中国银杏之乡”。其区位优势、规模优势、品牌优势十分明显。但是资源优势没有被充分利用，究其原因有以下几点：①宣传力度不够。对银杏宣传工作认识不到位，没有具体目标和措施，没有做好银杏生产与银杏经济、银杏文化相结合的文章，缺乏全方位、大范围、高规格的宣传活动。②资源综合开发力度不够。在银杏资源中，我县对银杏果、叶资源进行了一定程度的开发利用，但是开发利用深度不够；对银杏用材、生态旅游等资源的开发还没有破题，应进一步加大力度。

2.产业结构不合理

产业结构不合理主要表现在三个方面：①种植结构不合理。群众盲目跟风发展，叶用林过剩，果用和材用林不足。②龙头企业很少，加工业滞后。目前全县从事银杏加工的企业也有一些，但都是分散经营、规模较小，科技含量低，没有形成“公司＋基地＋农户”的产业运作模式，产品质量差，多为初加工和粗加工产品。同时我县虽然形成了全国最大的银杏果、叶、苗、盆景、技术集散地，但是缺乏市场化管理，在具体经营中还存在掺杂使假、以次充好的急功近利行为和互相压价、互相拆台的无序竞争现象。

3.规范化管理水平不高

规范化管理水平不高，主要表现在三个方面：①缺乏银杏产业发展的系统规划，资源浪费严重。②缺乏组织、管理、协调、服务机构。宏观调控不力，领导力量不强，技术指导薄弱，服务手段落后，阻碍了银杏产业的快速健康发展。③政策扶持力度不够。产权改革有待于进一步深化，资金投入有待进一步加大，对破坏银杏资源行为的打击需要进一步加强。

三、银杏产业发展方向

1.科学制定发展规划，推动银杏产业化经营

在深入调研的基础上，制定银杏产业园规划，建成以新村镇驻地为中心，辐射整个新村乡的银杏产业园。银杏产业园主要有以下几个方面：沿沂河建成银杏生态旅游观光带，包括银杏古梅园，里面有2000多年历史的老神树，有广福寺，沂河两岸的银杏风景区；在中部建立银杏博物馆，通过实物、文字、图片的形式向人们展示郯城的银杏文化，让人们了解银杏，了解银杏文化；在东部建立以银杏苗木为主，绿化苗木和银杏产品为辅的交易市场，打造全国第一银杏产业交易市场。同时在南部建立产学研相结合的企业，加大科研力度，对银杏产品进行深挖掘、深加工，争取开发出人们喜欢的银杏产品。

2.打造银杏品牌

在银杏产业园的支持下，南部成立的企业，以做好产品、打出品牌为目标，而打出品牌的基础就在于产品的加工。在产品加工的基础上加强产品包装策划，搞好产品标识认证、无公害、绿色和有机食品认证。

在产品加工方面：必须坚持“围绕资源上项目”，搞好加工促增值，大力引进资金和技术，发展银杏果、叶深加工项目。目前，全县银杏果、叶加工，银杏茶、银杏酒生产，黄酮甙的提取等企业虽然有，但是力度不够、深度不够，需要加大科研投入，进行二次加工，使银杏果、叶在加工以后可以提高其附加值，提高市场上的需求量。

塑造品牌：有了好的产品，我们就可以去打造我们的品牌，宣传要跟上，通过新闻媒体等方式，让家家户户都知道银杏文化，塑造文化品牌，了解银杏产品的内涵，明确银杏产品的价值，比如说药用价值，经常食用银杏可以清洗血管壁，对脑血管病患者有好处等。

3.加大政府扶持力度

政府扶持在银杏产品发展的过程中至关重要。现在新村乡的银杏产业多是群众自发发展的，容易形成盲目跟风的现象，银杏产业也不能形成良性循环，这就需要政府进行合理的引导和扶持。①宣传上，应该在“中国银杏之乡”上下功夫，郯城作为银杏之乡，银杏作为郯城的“县树”，那么我们县应该在交通要道的绿化苗木上选择银杏，让来郯城的客人都知道银杏。同时加大对内宣传，发动群众种植银杏，像“一乡一条银杏街”、“一村一条银杏路”这种绿化活动，多组织，多落实，在绿化家乡的同时也做了宣传。②政策上，对刚起步的银杏产品研发生产的企业在税收方面给予优惠政策，同时多提供技术服务，可以和中国科学院临沂分院进行联系，作为牵头人，使专家和企业技术人员多交流，多探讨，争取研发出能够普遍推广应用的产品。

同时在市场监管方面要加大打击力度。从公安、工商、质监等部门抽调人员组成联合执法队伍，深入开展“守法经营、诚信经营”集中整治活动，严厉打击欺行霸市、制假售假等违法经营行为，并对经营商户进行授信评级，树立遵纪守法的典范，维护市场形象，打造诚信品牌。

4.保护古树，建立生态新村

根据县政府下发的《关于加强银杏大树古树资源保护管理的暂行条例》，对银杏大树采挖、移栽、收购、运输行为进行规范。对百年以上古树实行挂牌保护，同时加大对砍伐、贩卖银杏古树行为的惩戒力度。

参考文献

［1］朱厚伦.增加农民收入是当前解决“三农”问题的关键［J］.湖北社会科学，2002（2）.

［2］朱晓.谈政府在县域经济发展中的作用［J］.前沿，2005（11）.

【注释】

[1]王慧敏（1981—），女，山东郯城人。中国海洋大学2011级农村与区域发展农业推广硕士研究生。研究方向：农村与区域经济发展。