二元相对平衡的社会管理

二元相对平衡的社会管理

一个社会的正常运作同样依赖于阴阳两个要素的相对平衡与互存。假如阴阳两个方面缺了一项或者过于偏盛，则必然会出现这样或那样的问题。

　　　　　阳　　　　　　　　　　　　　　阴　　　　　　　　　　

刺激欲望（市场经济机制）　　抑制欲望（宗教或思想教育）　　　　

民主权利　　　　　　　　　　民主职能　　　　　　　　　　　　　

接受外来思想　　　　　　　　弘扬传统文化　　　　　　　　　　　

法制　　　　　　　　　　　　德治　　　　　　　　　　　　　　　

特区　　　　　　　　　　　　非特区　　　　　　　　　　　　　　

拉开收入差距　　　　　　　　提升公民最低生活水平　　　　　　　

阳性人才选拔制度　　　　　　阴性人才选拔制度　　　　　　　　　

市场经济　　　　　　　　　　国家干预经济（计划经济）　　　　　

地方首长对上型考核　　　　　地方首长对下型考核　　　　　　　　

民营经济　　　　　　　　　　国有经济　　　　　　　　　　　　　

城市　　　　　　　　　　　　农村　　　　　　　　　　　　　　　

招商引资　　　　　　　　　　驱除劣资　　　　　　　　　　　　　

西方政府负责人竞选获官　　　西方政府各部内的论资排辈公务员制度

增加个人选择　　　　　　　　减少社会禁忌　　　　　　　　　　　

生产法规　　　　　　　　　　消灭过时法规　　　　　　　　　　　

市场经济的特点是以利益机制为手段调动人的积极性，使每个人都力图通过满足他人的需求获取社会的认可。市场经济会高度刺激人的欲望，并促使欲望膨胀。若只有市场经济单项发展，必然导致人欲横流，社会秩序混乱。承认欲望合理性至极端，那么抢银行就合理了。故必以抑制人欲的体系与市场经济机制相配合，方可使社会正常有序发展。欧美社会市场经济发达，但社会秩序尚好，宗教起了很大的作用。因为大多数宗教都是强调抑制人的欲望的。宗教的存在相当程度上抵消了市场经济机制带来的人欲泛滥的负面作用。当然，抑制人的欲望的方法是多种多样的，比如我国的社会主义思想教育也是一种很好的方法，关键是要把社会主义思想教育做深做透，要使全社会重视社会主义思想教育，恢复中国重视教化的传统，特别是最近政府提出的“八荣八耻”教育，使思想教育与市场经济相平衡，这样社会就会和谐健康地发展。

欧美诸国，政府首脑与各部部长大臣均是竞选获官，但各部部长大臣以下，却是公务员制度，论资排辈逐步升迁。按照韦伯的观点，如若政府首脑各部大臣是从官僚机构中逐步提拔升迁，必是选择出八面玲珑、个性磨平的官僚，稳重有余，开拓不足。而竞选获官之人必是开拓性强，创新能力强，但是设想政府各部内部的所有职员均是一朝天子一朝臣，人员高速流动，那么政策连续性和政局的稳定性必然极差。故这些人另行公务员制度，轻易不能开缺。升迁主要是论资排辈、缓慢升迁，这样既保持了政府开拓性、创新性，又保持了政局相对稳定。当然西方选举是以金钱作后盾，有其虚伪性，并不是真正民主，有很大的问题。

中国改革开放创造了一段时间的经济奇迹，与俄罗斯导致社会大动荡的“休克”疗法不同，其特点是稳定。那么是什么原因导致的呢？细察中国改革开放的历史，就是一部二元相对平衡的历史。当时总设计师邓小平从开创特区开始，同时在非特区实施传统制度，特区为阳性因素，非特区为阴性因素，在特区实施几乎与非特区相反的机制。二元并进，终于使中国在相对稳定中持续发展。

关于“民主”已经被许多人奉为最终的价值源泉，是人的天赋权利。但很多人又观察到，在某些社会环境下实施民主可能伴随着大混乱。怎么办呢？可用二元相对平衡的哲学观念去思考。民主既是权力，同时又是职能。可以先实施职能民主主义，逐步实现民主的职能，最终也就是实现了民主的权利。民主的职能有什么？最大的三项职能是：提高决策的政策性、选择开拓性官员、减少官员腐败，应逐步实现民主的各项职能，最终过渡到民主权利的完全实现，这样，既能走向民主，又能避免社会大动荡。

城市与农村也存在着一个二元相对平衡的问题。城市与农村的差距是不可避免地客观存在的，但是这个差距不能拉得太大，否则可能导致阴阳决离，形成社会动荡。

各个地方政府首长的考核，也分成阴阳两个方面，一个是向上负责的考核，一个是对下负责的考核，两者要阴阳相对平衡。向上负责的考核内容一般是指经济增长率、财政收入增长率等，这种考核指标是促使各地政府首长对上负责的；对下负责的考核是指辖区民众满意度增长率（可以抽样调查形式获得数据）、辖区民众失业率（这里的民众应包括当地没有户口的人，数据也可以抽样调查形式获得）、辖区民众平均工资收入（这里的民众也应包括当地没有户口的人，数据同样也可以抽样调查形式获得）。按照管理的通则，负责获取数据的部门应由中央政府垂直领导，如获取数据的部门受地方政府领导，会影响获取数据的客观性。如果各地首长的考核只有向上负责的考核方式，就会导致很多社会弊端，比如乱卖土地，上形象工程、面子工程，破坏环境，人为制造房产投机等；如果只实施对下负责考核，必然导致短期行为、局部眼光等。