旅游集散地体系建设

7.5　旅游集散地体系建设

旅游集散地建设主要通过三个层次，发挥环湖小城镇乡村的旅游作用，建成抚仙湖—星云湖试验区旅游发展的重要集散地和休闲旅游点(见表7－3和图件15:旅游集散地体系图)，并形成城乡一体化发展新格局。

7.5.1　游客集散中心建设

游客集散中心是抚仙湖—星云湖试验区旅游发展的区域中心，也是整个核心区旅游接待中心。因此，依托澄江县城、江川县城和江城镇、青龙镇，发挥它们所具有的政治、经济、文化中心的作用，建设较为完善的基础设施、旅游接待设施和旅游配套设施，形成核心区东西南北四个游客集散中心，使其成为核心区旅游发展的中心、整个抚仙湖—星云湖试验区旅游经济的增长极，并通过其对旅游小镇、旅游生态社区及周边区域的辐射和带动作用，构建起功能互补、空间联动的旅游集散地构架。

7.5.2　旅游小镇建设

旅游小镇既是游客的主要游憩地，也是要素齐全的旅游接待服务地，其作为旅游集散地建设的第二层次，发挥着重要的承上启下作用，支撑着整个核心区旅游集散地合理构架的形成和发展。因此，旅游小镇建设主要是选择核心区环湖的八个小镇，包括已经列入云南省60个旅游小镇的龙街镇，按照符合旅游业发展规律和全省建设旅游小镇的要求，通过加强基础设施、生态环境、旅游接待设施及配套项目建设，形成以提供旅游活动、旅游服务为主，满足游客休闲度假的重要集聚地。

7.5.3　旅游生态社区建设

旅游生态社区既是村居民户的主要居住地，也是本规划作为居民居住、游客休闲、餐饮和娱乐综合性的新农村建设项目，其作为旅游集散地建设的第三个层，是核心区重要的游客游憩地。因此，旅游生态社区建设是依托环湖的十八个乡村，按照“整合资源，区位优先;开发产品，特色突出”的原则，通过整体搬迁等途径将它们合并成十一个旅游生态社区。在此基础上，按照提供特色美食、休闲娱乐、体验型住宿的要求，加强旅游接待服务设施建设，改造美化社区整体环境，成为既满足游客休闲娱乐旅游需求，又改善村民居住生活环境，并能够帮助村民致富的重点旅游区域，实现以旅游发展统筹城乡协调发展的新模式。

表7－3　旅游集散地体系建设规划

注:此表中海口村和小湾村合并为海湾村，红石岩村及下坝合并到路居镇，禄充村和立昌村合并为禄昌村，海浒向江川县搬迁并合并，杨家咀向江城镇搬迁并合并，海关村与海镜村合并为镜关村。

7.5.4　旅游集散地建设内容

根据旅游集散地建设的三个层次，结合抚仙湖—星云湖试验区的建设目标和要求，对三个层次的旅游集散地的建设内容，概括起来主要有以下几方面。

1.加强环境保护和生态建设

旅游集散地建设要坚持开发与保护并举，以保护两湖水环境，改进两湖水质，加强生态建设为前提，在科学规划设计指导下，进行旅游集散地的兴建、改建和扩建。要严格按照两湖保护条例规定和总体规划的要求，拆除与整体风貌不一致的建筑物，修复文化遗址和景点，加强环境整治和生态建设，形成良好的综合环境，并有利于两湖水体保护和景区整体生态环境的协调一致。

2.加强旅游接待服务设施建设

依托现有自然地貌，将三个层次的旅游集散地再进行功能划分，形成功能更为集中和专业化的小区域，进行专门化规划和建设，同时预留旅游发展用地，以适应未来情势的变化。然后根据各功能区的实际需要与用地条件，对住宿和餐饮两大类设施采取集中与分散相结合的布局模式，较高档次的设施集中设置于综合服务区内，而小体量、中低档次的住宿、餐饮设施则可分散于第三层次或更小的旅游集散地内，以农家乐的形式或民营为主的形式提供住宿与餐饮服务。加强旅游接待设施、游客中心、解说服务、步道等配套设施建设，改造和完善公共服务设施。

3.注重旅游文化内涵的发掘

在旅游集散地建设中，要重视深挖文化内涵，开发特色产品，这是实现旅游可持续发展的重要条件。尤其是对旅游生态社区的建设，要深度挖掘当地的风俗风情、民俗文化、农耕文化、民间绝活和民间技艺资源等文化内涵，大力发展休闲度假、田园观光、农业观光、民俗体验等旅游产品，充分体现旅游活动乡土化、休闲度假特色化、旅游服务现代化和旅游环境优质化的特点，才能吸引更多的游客前往休闲度假。

4.提升旅游服务质量和水平

建设旅游集散地要从统筹城乡发展出发，坚持农村社区居民参与性原则，广泛吸引农民参与到为游客提供吃、住、行、游、购、娱等经营活动中来，确保农民能从发展旅游业中直接受益，促进农民收入和素质的提高。为了不断提升旅游服务质量和水平，要加强对社区居民和旅游从业人员的培训，倡导健康文明的新风尚，形成符合新农村建设要求和乡村旅游发展的思想观念，并通过对市场准入、旅游食品卫生、服务质量、管理水平和环境保护等方面进行规范，制订评定标准，规范旅游市场，推动旅游集散地的健康发展。