创新青岛市产学研合作模式对策研究

创新青岛市产学研合作模式对策研究

中共青岛市委党校课题组

“十二五”期间，青岛市经济实现“转方式、调结构”、发展战略新兴产业、建设蓝色经济核心区、打造蓝色硅谷等目标，迫切需要提高自主创新能力。但是，目前多数企业自主创新能力较弱，需要借助外力，通过产学研合作，进行技术创新。本课题组采用问卷调查方式对青岛市产学研合作模式进行调研，发现目前的产学研合作模式难以适应产业技术重大创新的需要，提出组建产业技术创新战略联盟等建议，供市委、市政府及有关部门参考。

一、产学研合作模式内涵及类型

产学研合作模式是指产学研合作的结构和利益分配方式，是一种合作的制度安排。由于大学与企业各自拥有的技术能力不同，对待创新风险的态度、创新收益的期望存在着明显的差异，因此大学、科研机构和企业对合作模式的偏好不同，但是只有大学、科研机构和企业作出一致的模式选择，产学研合作才能顺利进行。模式选择在产学研合作中占有重要地位，决定着合作的组织形式、利益分配方式和风险承担比例。

根据合作紧密程度，产学研合作模式分为技术咨询、技术转让、委托开发、合作开发和共建实体五种类型。这五种模式既反映了产学研各方合作的紧密程度（技术咨询型—技术转让型—委托研究型—联合开发型—共建实体型），又体现了技术创新的实现程度（从合作初期以技术转让为主到今天主要谋求共建实体全程介入、共同发展）。①技术咨询模式是产学研合作的一种普遍形式。即由合作方为特定的技术项目（或工程）提供可行性论证、技术预测、专题技术调查、评价分析以及知识传授等所进行的咨询性合作，其中包括技术培训等。②技术转让模式是由高校、科研机构将科技成果通过技术交易的形式卖给企业，企业根据自己的需要将其转化为新产品或新工艺。③委托开发模式是企业根据自身需要，委托有能力的高校及科研院所进行项目研究与开发。④合作开发模式是企业与高校及科研院所以合同、契约的形式，对项目共同进行研究开发。⑤共建实体模式是指企业、高校、科研机构围绕共同目标，将各自的部分人力、物力、财力集中起来统筹规划，统一管理，统一使用，在创造利润共分享基础上组建起来的实体性合作创新组织模式。“十一五”期间，青岛市企业与国内外知名大学、科研院所合作共建研发中心81家，合作开发项目1100多项。

产学研合作模式选取的影响因素。产学研合作模式应根据合作各方的研发能力、条件以及所处位置，对待风险、收益态度，在综合分析基础上进行选择。企业的研发能力、企业规模和技术特性是影响企业选择合作模式的重要因素。选择产学研合作模式时，需要对资金、设备、环境、市场潜力、技术、国家政策以及各方目标等因素进行综合分析。实践证明，没有一种模式是放之四海而皆准的。但成功案例证明了一条原则是不变的，即合作各方利益的保障是产学研合作得以顺畅进行的根本动力。遵循这一原则，就不会拘泥于已有的模式；同时也只有把握这一点，才能充分调动各方的积极性，丰富创新合作模式，最终实现优势互补、互利共赢的目标。

二、发达国家产学研合作经验借鉴

目前，国外产学研合作有很多成功的经验，如美国的“硅谷模式”、日本的“官产学研”合作模式等都取得了巨大成功，这些成功经验值得青岛市借鉴。

（一）美国的硅谷模式

“硅谷模式”是产学研合作成功的典范。硅谷以斯坦福大学、伯克利分校等为依托，以高技术的中小企业群为基础，并拥有英特尔、惠普、苹果等大公司，融科学、技术、生产为一体。硅谷在20世纪70年代崛起，至今仍然保持着旺盛的创新能力。硅谷模式的主要经验有：

（1）拥有完备法律，包括法律、证券、税收、会计、公司治理、企业破产、移民、研发等，这为硅谷产学研合作制定了游戏规则。

（2）创业环境和宜人气候，吸引全球高科技人才。目前，硅谷汇聚了40多位诺贝尔奖获得者、上千名院士、几万名工程师。据调查，1995年至2005年硅谷成立的高科技公司中，52．4％的创办团队至少有1位外国血统，该比例远远高于全美平均水平25．3％。硅谷的高技术从业人员的密度居美国之首，每1000个有285．9人从事高科技业，超过1／4。硅谷的开放性和人才高流动性，对吸引和凝聚高素质的人才，充分发挥他们的创造潜力至关重要。

（3）能力导向的精英体制。在硅谷，老板不看员工种族、年龄、资历，待遇、职位仅仅取决于个人的真实水平和能力。如英特尔创始人葛罗夫来自匈牙利、太阳微系统创始人库斯拉来自印度、雅虎创始人杨致远来自中国台湾等。这些人来美国时赤手空拳，白手起家，如今成为亿万富翁。能力导向体制吸引全球人才持续不断到硅谷创业，进而巩固了硅谷的人才高地。

（4）鼓励冒险、包容失败的创新氛围。硅谷允许失败，崇尚竞争，平等开放！冒险与机会同在，挑战与机遇并存，发展面临很多风险，有风险就有可能失败。硅谷创业成功率仅为20％，80％会失败。硅谷对失败者极为宽容，失败者在硅谷不会承受巨大的精神和心理负担。硅谷对失败的宽容，使得硅谷人都想试一试、都敢试一试，进而激发了员工勇于探索的创新热情。

（5）大学鼓励教师参与企业研发。硅谷很多大公司都是由研发人员创办的小公司发展起来的。1947年诺贝尔奖获得者肖克利，自己创办肖克利半导体工厂。1957年诺宜斯、摩尔从肖克利半导体实验室辞职，成立了仙童公司，此后，又有员工离开仙童，创办了国民半导体公司、超微科技、英特尔公司。1969年，在森纳瓦举行过一次半导体产业头面人物的会议，发现与会的400人中，376人先后在仙童公司干过。可见，很多高科技公司从一家大企业分化出来。

（6）雄厚的风险投资。风险投资和创新相结合，成为高科技企业诞生的一个必要条件。风险投资家熟悉高技术企业的未来走势，根据未来预测进行中长期投资，而创业者用公司部分所有权、股权换取风险资本。风险投资家通过战略性建议、招聘关键员工、提供服务等途径帮助新成立的科技公司。1995～1999年，硅谷风险投资已占美国风险投资的15．2％。苹果公司、仙童公司、英特尔公司等都是靠风险投资发展起来的。可以说，风险投资是硅谷高科技产业发展的推进器。

硅谷的优势在于它有一种使创新精神转换成科技创新的环境。提升自主创新能力，资金固然重要，但更重要的是能够发挥人的创造力的体制、文化与环境。

（二）日本的官产学研合作

日本提出“官产学”合作，“官”指政府及其研究机构，“产”指企业，“学”指大学。经过几十年摸索，日本官产学研合作取得了一定的成效，值得青岛借鉴。

1．以法律的形式保证官产学合作的顺利进行

日本政府主要通过立法和建立制度等方式引导企业和大学开展合作。1985年，文部省建立了大学与企业的共同研究的制度。1986年，制定了《研究交流促进法》。1997年，政府同意将产学共同研究的场所设在企业。1998年，国会通过了《大学技术转移促进法》和《研究交流促进法》，规定企业在国立大学及国立实验研究机构等所在土地（均为国有土地）上建设共同研究设施，其土地使用费给予优惠。这些法律为促进产学研合作作出了很大贡献。

2．良好的合作机制是推动企业与大学合作的保障

1981年，日本科技厅和通产省就分别确立了官、产、学三位一体的以人为中心的流动科研体制。1982年，日本成立了“综合研究联络会议”和“研究开发专门委员会”，以促进学术研究与社会的合作。成立了“产学合作研究委员会”，下设58个专业委员会，它由企业和大学、研究所一线研究人员组成，对将来技术开发上的重要课题交换意见。日本政府还先后建立了委托研究制度、委托培训制度、捐赠制度、研究室制度、经费划拨与使用制度、人员互派制度等一系列行之有效的制度，不断完善官产学的合作体制。这些制度一方面使企业向大学提供的课题、研发经费有了明显增加；另一方面，大学向企业提供的研究成果、咨询人次也逐年上升，将国立大学的研究能力和企业的技术能力结合起来，创造大量的优秀科研成果。

3．中介机构促进大学科研成果的产品化

日本科学厅创办高科技市场。它挑选大学和研究机构中能够转化为产品的科研成果，对有关成果产品化的研究提供资助，代为有关科研人员申请专利，协助创办风险企业。同时，为促进科技情报的顺畅流通，使科技成果得到充分利用，日本强调“要大力开展情报技术，以最新微电脑情报信息处理自动化技术，积极促进科技情报的流通”。1984年，日本政府又指出“国家要以大多数信息部门的独立活动为基础，努力谋求它们之间的分工与合作，重新建立符合研究人员所需要的科技流通体制”。此外，日本政府为了消除产学研合作过程中显现的种种障碍，不断地酝酿和推出改革措施。例如，2000年日本政府出台了加快尖端科技领域产学合作的新制度，以便鼓励企业委托大学进行研究，促进企业与大学签订长期合作协议，方便大学研究人员对有关经费的有效使用。

上述发达国家产学研工作取得的成功经验：第一，充分发挥政府在产学研合作中的主导、调控作用，营造良好的创新环境；第二，产学研合作模式多样化，适合的模式是最好的；第三，充分调动合作单位的积极性，责、权、利落实到位；第四，产学研合作需要建立良性、长效的动力驱动机制、利益分配机制、资金保障机制等。

三、青岛市产学研合作模式调查

课题组采取调查问卷方式，调研青岛产学研合作模式，发放问卷50份，收回有效问卷24份，企业21家、研究所3家。企业是技术创新的主体，因此，调研对象中企业占了87．5％。这些企业分布在家电、电子、通讯、生物、环保、新材料和机械制造等行业。既有老企业，也有新企业。既有海信、澳柯玛、南车集团等大企业，也有一些小企业，调查对象具有一定代表性，能够反映青岛市产学研合作模式。

（一）产学研合作绩效

企业通过产学研合作有什么收获？调研发现，企业通过产学研合作，能够获得技术知识、市场信息，认清自己产品的优势与不足，发现产品开发方案，产品开发针对性更强，产品技术含量更高。产学研合作提高了新产品开发的成功率和投入产出效率，改进了工艺流程，提高了技术工艺水平，抓住了市场机会，加快了企业对市场的反应速度，提高了企业竞争力。青岛康平铁路玻璃钢有限公司总经理孙忠正说：“技术的领先性，是企业生存与发展的保障和动力。我们企业与欧洲多家公司合作，合作的前提是这个技术必须是世界领先的。”通过产学研合作，企业认清自己实力，增强了创新信心，树立了“产品必须提高技术含量、改进工艺流程、加大创新力度、迅速开发新产品”理念。但是，资金和专业技术人才难以通过产学研合作方式获得。

（二）产学研合作规模

产学研合作规模有多大？调研发现，多数企业已经开始产学研合作。62．5％企业与1～3家科研机构合作，25％企业与4～7家研究院所合作，12．5％企业与8～10家研究所合作，可见产学研合作规模大的少、合作规模小的多。如南车集团与清华大学、浙江大学、西南交大、中科院计算所等高校及科研院所合作规模较大，成功研发CRH380A新一代动车组。

（三）产学研合作强度

产学研合作强度通过产学研合作项目的联系次数反映，联系越频繁，合作越紧密。调查发现，37．5％企业与科研院所每年联系1～2次，37．5％每月不到1次，12．5％每月联系1～2次，12．5％每月3～4次。可见，在产学研合作过程中，多数企业与科研院所联系较少，每月不到一次；少数企业与研发机构联系较多，仅1／4的企业坚持每月都与合作单位联系。青岛市产学研合作模式松散的多，紧密性的少。

（四）产学研合作持久度

产学研合作持久度反映合作关系的稳定性，合作时间越长，合作关系越稳定。调研发现，37．5％产学研合作不到半年，另37．5％维持在6～12个月，25％维持3年以上，说明75％的产学研合作较为短暂，不足1年；仅少数产学研合作维持3年以上。青岛市产学研合作长期的少，短期的多。

（五）产学研合作互补性

产学研合作各方要优势互补，资源共享。调查发现，多数产学研合作能够双赢，希望进一步深入合作。但是，企业依赖研究院所开发新产品的平均值为4．37，说明青岛是产学研合作相互依赖性不强，优势互补不突出。

（六）产学研合作模式

调研发现，青岛市产学研的合作模式，少数合作属于合作开发模式；有些合作属于技术转让模式，引进技术、人才、资金；但是，多数合作属于技术咨询模式，目的是技术交流，了解同行动态、技术发展趋势和培训员工，收集新产品改进建议。可见，青岛市产学研合作模式，技术咨询多，技术转让居中，合作开发少，共建实体更少。

（七）企业在产学研合作中资源配置

调研发现，青岛市企业很重视产学研合作，在合作中投入大量人力、物力和财力，设置了专门机构，配置专业人员和办公室。合作方对企业的办公条件和沟通设施很满意。专职人员待遇好、地位高，很多优秀人才被吸引到产学研合作队伍中。但是，企业在寻求合作单位方面主动性不强，企业对产学研合作人员缺乏有效的激励措施，难以调动他们的积极性。企业员工怕风险，不敢于创新，缺乏创新精神。企业依靠员工的自发性来创新，在制度层面缺乏有效的支撑，创新难以持久。

可见，青岛市产学研合作模式，技术咨询多，合作开发少；合作松散型的多、紧密型的少；合作规模大的少、小的多；合作长期的少、短期的多；产学研合作依赖性不强，互补性不突出。

四、青岛市产学研合作模式面临的问题

虽然青岛市产学研合作已经取得了丰硕的成果，但是发展过程中也暴露出一些问题，这些问题严重制约了产学研合作的可持续发展，主要问题有以下几个方面。

（一）产学研合作模式不能适应产业技术重大创新的需要

产业技术重大创新投入高、风险大，不确定性、复杂性大大增加，要求合作各方形成持续稳定的合作关系。青岛市现有的产学研合作规模较小，多数企业仅与少数研究院所长期合作，难以满足产业技术重大创新要求。现有产学研合作模式难以满足针对企业成套技术开发、甚至未来技术路线创新所进行的多元化、复杂系统的技术创新合作要求，也难以胜任面向产业长远发展的关键共性技术创新所进行的跨学科、跨领域、跨行业的产学研合作要求。

（二）产学研合作缺少产业技术层面的战略合作

目前，青岛市产学研合作模式短期的多、长期的少，合作组织松散型的多，紧密型的少，合作关系不稳定，约束性不强，缺少长期的、紧密的战略联盟合作，缺乏围绕产业技术层面的战略合作，难以围绕产业技术创新关键问题进行长期稳定的战略合作。

（三）产学研合作机制不健全，管理不到位

产学研合作各方共同投入，成果分享，风险分担，由于合作机制不健全，有些合作开始“共度蜜月”，后来“打得不可开交”；有些合作由于资金投入不到位，合作难以继续。有的合作“只能共苦，不能同甘”，遇到利益都争，遇到责任都推，由于对知识产权、收益约定模糊，合作成果分配不公平，导致合作无法继续；有的合作过于乐观，对技术、市场、管理等风险估计不足。虽然在合作开始时都签订了协议，对责、权、利也有约定，但相对较粗，难以在合作过程中协调好各方的责、权、利，利益共享与风险共担机制较为缺失，合作各方动力不足，严重影响了合作的健康发展。另一方面，合作协议履行的社会监管不完善。当前，社会信用缺失，履约意识淡薄，违约成本低，维权成本高，监管不到位，导致产学研合作违约事件屡屡发生。

对产学研合作管理不到位。针对产学研合作，青岛市还没有形成较为完善、系统、有效的管理方法，对产学研合作管理水平不高，很大程度上影响了产学研合作效果。产学研合作失败率居高不下的主要原因是管理水平低下，未能建立起有效的管理制度体系。

（四）有些企业创新欲望不强烈，动力不足，投入较少

2010年青岛市属国有企业研发投入为41．7亿元，研发人员为7559人，拥有国家级技术中心6个，省级技术中心9个，博士后流动站3个，国家级重点实验室3个。但是，青岛市5000多家规模以上工业企业中真正设立研发机构的仅有300余家，开展科研活动的仅占8％。2008年规模以上工业企业R＆D经费占销售收入比重仅为0．86％。青岛市除海尔、海信、南车集团等少数大企业创新能力较强以外，多数中小企业创新能力较弱。

有些企业创新动力不足。美国经济学家熊彼特认为，企业家的职能就是创新，企业家精神主要是创新精神。有些企业家不愿意冒险去创新，求稳，怕担风险，导致企业创新动力不足。尽管企业员工具有自发创新热情，但是企业在制度层面缺乏有效激励措施，员工的创新热情只能自生自灭，难以持久延续。

（五）政府在产学研合作中引导作用不够

近几年，虽然市政府通过举办“中国·青岛产学研合作洽谈会”、鼓励企业出资设立自然科学联合基金、资助科研院所围绕企业需求开展研究等举措推进产学研合作。但是与外地相比，政府引导产学研合作的政策环境不够完善，青岛市至今在产学研合作方面没有明确的促进政策，特别是创新型企业培育、产业技术创新联盟、产业化基地建设、人才技术引进等政策力度不够大。

青岛市政府对产学研合作的引导作用不够。虽然在科技计划管理办法中有支持产学研合作的规定，但是原则性的、方向性的多，可操作的具体措施少。政府重点支持的产学研合作项目缺乏导向性的评价标准，支持条件不够明确，“贴牌”产学研合作较多，对产业技术创新链的产学研合作导向不够明确。政府引导产学研合作的激励机制不够完善。

（六）产学研合作缺乏必要的人才，引不来，留不住

人才是产学研合作的关键。2010年青岛市属国有企业本科以上从业人员38189人，拥有高级专家1983人、博士63人、硕士2130人。虽然企业队伍素质明显提升，但是现有人才难以满足企业自主创新的需要。有的企业主观上想借助产学研合作，引进资金和人才，但课题组调研发现，通过产学研合作难以获得资金和人才。青岛市同北京、上海、广州、深圳等南方城市相比较，工资低、消费水平高、房价高，官本位意识较强。有些人才来到青岛，也留不住，高精尖人才调到北京、上海，一些年轻大学毕业生调到潍坊、烟台、威海等周边城市。高端人才留不住，刚毕业的大学生留不下。

五、创新青岛市产学研合作模式的对策研究

根据青岛市“十二五”科技发展规划，以及青岛社会经济发展需要，从青岛市产学研合作现状出发，提出创新青岛市产学研合作模式，构建产业技术创新战略联盟，推动科技成果转变化等建议。

（一）构建产业技术创新战略联盟

青岛市在“十二五”期间，需要大力发展战略性新兴产业，它们技术含量高、风险大、投入大，需要集中全市科研力量攻关，这就需要一个组织平台——产业技术创新联盟。产业技术创新战略联盟是以企业为主体，通过产学研联盟成员的优势互补和协同创新形成的一种长效、稳定的利益共同体，并通过契约关系建立共同投入、联合开发、利益共享、风险共担的机制，合作各方形成长期、稳定和紧密的合作关系，能够克服“产学研合作”的组织松散、行为短期化等不足，能够保障产业技术创新的持续性以及创新成果产业化。

在产业技术创新联盟中，政府的作用是遴选产业与技术、政策支持，通过重大科技专项提供专项资金；企业的作用是提供创新所需的资金、技术人员和科研设施，参与研究开发、进行技术推广；高校和科研机构的作用是提供智力资源，参与研究开发。构建产业技术创新战略联盟，要按照“遵循市场经济、满足产业发展、发挥政府引导作用”的原则，青岛市应选择软件、锂电、智能交通、模具数字化制造、高速列车、数字化橡胶轮胎专用装备、高性能子午胎、数字家电、半导体照明、太阳能薄膜电池等重点领域，以产业技术需求为导向，以形成核心竞争力为目标，以企业为主体，积极推动产业技术创新战略联盟的构建，形成产业技术创新链，提升新兴战略产业的核心竞争力。

（二）调动企业创新积极性，培育创新型企业和创新人才团队

将技术创新纳入企业家考核指标，将企业家薪酬与技术创新挂钩，激励企业家创新热情。由于市场经济体系不够完善，技术创新投入大、风险大、责任大，同时打击知识产权侵犯、假冒产品力度不够，导致创新收益较小。国有企业资产属于国家，企业家具体履行经理职责。虽然国有企业经理待遇与企业经济效益挂钩，但是待遇与技术创新没有挂钩，企业家由于怕担风险而不愿创新。国有企业需要制度创新，把企业家待遇与企业技术创新能力挂钩，将企业创新纳入企业家考核指标。

企业要学习海尔，奖励职工技术创新，激励员工创新。员工是企业创新的主体和实践者，由于有些企业对员工创新缺乏激励，员工创新热情时高时低，难以持久。美国《商业周刊》发布2010年“全球最具创新力企业50强”名单，海尔排名第28位。海尔形成一套激励员工创新的制度，包括物质奖励、精神奖励。如果创新达标，可以工资晋级、职工身份转变。海尔通过这些措施，大大地激励了员工的创造力。

要按照“突出引导、注重集成、分类指导、重点推进”的原则，不断完善企业自主创新的体制机制，强化创新意识，增强技术创新、产品创新和管理创新能力，积极扶持培育创新型企业。当代，技术创新具有高投入、高风险、高收益等特征，没有投入就没有产出。市里要出台优惠的税收、金融政策，鼓励企业建立技术研发中心，引进专业技术人才，形成企业的自主创新能力，这是产学研合作的基础和前提。

（三）构建优势互补、利益共享、风险共担的产学研合作机制

精心选择合作单位，实现优势互补。产学研合作特征是优势互补，而优势互补的前提是资源有差异，合作方资源差异越大，互补效应越显著；合作方资源差异很小，互补效应越不突出。因此，产学研合作要精心选择合作对象，选择资源差异大、互补效应显著的合作方。

完善产学研合作的利益共享与风险共担机制。青岛市要实现风险责任与利益按层次、分阶段分解，以契约形式固定下来。根据投资比例确定收益多少，产学研合作项目谁说了算，谁的责任就大，承担风险就大，获益就多。产学研合作成果的市场风险由企业承担，企业可以通过技术入股等方式，将大学、科研机构应得报酬与企业经济效益挂钩，这样能够有效降低企业的风险。大学、科研机构是产学研合作的技术研发主体，技术风险应由大学、科研机构承担，大学、科研机构可以通过让企业在产学研合作中早参与，与企业一起分担研究开发的费用和风险。

（四）优化产学研合作环境，将创新精神转化为科技创新

加快完善产学研合作的相关法律，制定有利于产学研合作的金融、财务、税收等制度，为产学研合作制订游戏规则。目前，有关产学研合作的政策中指导意见偏多，具体实施措施偏少，现有政策亟待完善，如合作单位退出机制、风险评估制度、支持产学研战略联盟等，将科技成果转化和产学研合作纳入地方政府考核指标体系，鼓励企业建立有助于产学研合作的研发体系。

出台人才政策，引进全球高端人才，构筑青岛人才高地。建议实施专项人才计划，遴选一批高端人才，在住房、工资待遇、科研项目、妻子就业安排、孩子上学等方面予以倾斜，打造一流的创业环境，吸引一流科研人才到青岛创业。营造开放青岛，开放性是吸引高素质人才，充分发挥他们的创造潜力的关键。

形成鼓励冒险、包容失败的创新氛围。科技创新必须有三个“家”共同合作。一是科学家，新的概念、新的技术，需要科学家的不懈创新；二是投资家，要有敢于冒险的投资家提供资金支持，使新技术变成产品；三是企业家，从产品到商品，需要企业家组合各种生产要素，最终使科学家的发明走向市场，实现其社会效益和经济效益。只有在鼓励冒险、包容失败的环境中，科学家才敢创新技术，投资家才敢投资，企业家才敢生产。

强化政府主导作用，弥补“市场失灵”。产学研合作是联合开展技术创新，不能全部依靠市场化运作，政府宏观调控是必要。建议设立社会化的产学研合作引导基金，支持产学研合作组织积极争取国家项目，对符合要求的产学研战略联盟，要委托其负责重大产业技术创新项目。

（五）加快面向产学研合作的信息、技术和服务平台建设

产学研合作平台能够解决产学研合作各方信息不对称的难题，提高科技资源利用效率。加快知识产权信息服务平台建设，为产学研合作提供科技信息服务。加快科技成果转化的支撑平台建设，缩短科研院所与企业之间的供需距离。大力发展促进产学研合作的中介机构，发挥信息沟通、技术评估、法律咨询、组织协调、知识产权服务等中介作用。强化中介机构的科技信息收集与传播、科研成果的展览与交易洽谈、科技人才培训、法律咨询等服务。中介机构要跟踪产学研合作的进展，完善其后续服务。建议组建青岛中介服务网，实现数据共享、信息共用，优化科技创新服务平台、信息资源与仪器设备共享平台，行业协会等公共服务体系，完善产学研合作基础设施，促进产学研合作快速发展。

（六）加大金融创新力度，引进风险投资，拓展产学研合作的融资渠道

风险投资和创新相结合是高科技发展的一个必要条件。目前，合作资金主要来自政府项目经费及成员单位的筹资，资金来源相对较为单一、有限，要千方百计拓展风险投资，或者创业者用公司部分所有权、股权换取风险资本，逐步形成政府资金、合作单位自筹资金、金融融资等多元结构的资金筹集渠道，解决产学研合作中资金不足难题。

要建立一套风险投资机制。第一，投资主体多元化。多元化的投资主体，除了政府的财政拨款、企业的投入、银行的贷款、金融机构的支持外，还有社会集资和引进外资。第二，进行风险投资的制度创新。政府要对风险投资主体，采取财政补贴、税收优惠、资金担保等方式调动风险投资者的积极性，推动产学研合作。第三，建立风险投资的评估体系。投资商在投资前，从技术、产品、市场等方面对科研成果进行全方面评估，科学防控技术风险、市场风险。第四，引进风险投资的专业人才。风险投资涉及企业战略经营、财务管理、投资、金融及高科技等多方面的专业知识，在风险投资过程中需要解决很多实际操作问题，既具有专业知识，又拥有丰富的实际经验。

课题组组长

薛风平　中共青岛市委党校

课题组成员

刘增禄　中共青岛市委党校

刘　枚　中共青岛市委党校

曲崇明　中共青岛市委党校

李国宇　中共青岛市委党校

李光全　中共青岛市委党校

张梦翼　山东艺术学院