房地产开发项目安全健康环境管理

五、房地产开发项目安全健康环境管理

21世纪的主题是可持续发展，房地产业的内涵应是“以人为本”的绿色房地产营造过程，而不应以牺牲劳动者的健康安全和环境的污染破坏为代价。房地产开发企业是工程项目的安全健康环境总负责人，应注重与开发项目参与者各自的和共同的安全环境健康制度建设、检查、教育和培训工作。

（一）安全健康环境管理

安全健康环境问题是关系到工程建设进度、质量和投资的重要内容。加强安全健康环境管理，是“以人为本”在建筑工程管理中的具体体现，对于开发项目的总体经济效益也有着重要的意义。开发项目的安全健康管理主要任务是保证建设工程的生产者和使用者以及第三人的安全。环境管理是指保护生态环境，如控制现场作业的粉尘噪音、三废等对环境的危害，并考虑能源节约和减少资源的浪费等。

（二）参与者的主要安全任务

开发企业应向承包商提供安全生产作业环境和安全施工措施的所需费用，及时将安全施工措施和拆除工程的有关资料向当地建设行政主管部门备案，不得任意压缩施工工期、明示或者暗示承包人采用不符合安全生产的规范标准；施工企业应在施工前编制详细的施工技术要求和安全方案，施工现场根据不同的施工阶段采取相应的安全措施，城区内施工应有封闭围挡措施，对毗邻的建筑物、构筑物和地下管线采取相应的措施，对于施工起重机械、脚手架、自升模板等安装、拆卸工程应有相应的资质单位承担并经验收后方能投入使用，为现场作业人员提供必要的安全措施和进行安全教育。

（三）安全计划

开发企业安全计划的主要内容包括工程概况、控制目标、控制程序、组织机构、职责权限、规章制度、安全措施、检查评定、奖惩措施等。

承包人是施工安全措施的主要编制人，对于结构复杂、施工难度大、专业性较强的工序必须有单独的安全措施计划，对于高处作业、危险源作业、特种作业的必须制定单独的安全技术规程，做好特种作业人员的安全教育、安全培训和安全交底。

为消除事故隐患，开发企业应会同监理工程师定期和不定期地开展施工安全检查，检查的重点是违章作业和违章指挥，检查的主要内容是施工单位的管理措施、事故隐患、问题的整改和事故的处理。

（四）文明施工

文明施工是树立承包商和开发企业形象，提高工作效率的重要手段。文明施工的组织者是施工企业，监督者是开发企业与监理商。

对于承包商来说，文明施工的主要内容是：施工现场的公示标志；施工现场的总平面布置整齐有序，材料机具设备堆置合理；施工现场用电符合安全操作规程；施工机械经检查合格，不侵占场内道路；施工道路通畅、排水系统良好、建筑垃圾堆放合理并能够及时清理；劳动保护器具、劳保设施经常检查，保证安全有效；职工生活设施符合卫生要求；消防设施运行良好。

对于开发商来说，文明施工的主要责任是对施工企业的监督检查。如检查文明施工责任制的制定与落实；对生活区、生产区、场容场貌、制度措施的检查；对发现的问题及时督促整改。

（五）环境管理

环境管理主要是对于施工现场的空气污染、水污染、噪声污染以及废弃物处理的防止措施。环境管理主要包括以下内容：施工垃圾及时清理。高大建筑物的建筑垃圾应有专门的处理方法；施工道路定期洒水，防止扬尘。车辆开出工地不带泥沙；对于细颗粒物的运输与储存要注意密封和遮盖；不在现场燃烧产生有毒、有害气体的物质，如工艺必需，则应有相应的处理装置；拆除建筑物时，注意洒水；施工废水、污水必须经沉淀池沉淀后排放；储备油料等液体物质时，应做好地面的防渗措施；食堂的污水排放应有隔油池；工地的临时厕所应有防止渗漏措施；从噪声源、传播过程和防护三个方面削减噪声危害，机械作业的昼间噪声不高于85分贝，夜间噪声不高于55分贝；建筑垃圾和废弃建筑材料包装物以及生活垃圾应坚持回收利用和减量处理。

（六）职业健康管理

职业健康管理的主要任务是职业伤害事故防治和职业病防治。开发项目的健康管理的重点是前者。施工现场应重点做好防止落物、滚石、崩块等造成的人身伤害；防止车辆挤压、碰撞和颠覆所造成的人身伤害以及机械伤害、起重伤害等。